Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 19 (179. szám) - Az ülésnap megnyitása - Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. SZÉKELY TAMÁS egészségügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
3030 kérdéseit visszavezessem a szakma, a szakmapolitika területére, és kivegyem az egészségügyet az aktuálpolitika kereszttüzéből. A másik cél az volt , hogy az egészségügyi ellátórendszerben lévő hozzáférési egyenlőtlenségek csökkentésével egy magasabb színvonalú, egységesebb ellátást biztosító egészségügyi rendszert hozzak létre. E két cél megvalósítása érdekében, a folyamatos konzultációkra építve alk ottuk meg a “Biztonság és partnerség” programot, ami világos iránymutatást ad az elkövetkező évek teendőihez. E két cél érdekében folytattuk le nyáron azt a társadalmi vitát, amelyen a “Biztonság és partnerség” program megmérettetett, és mind a szakma, min d a laikusok számára támogatásra érdemesnek minősíttetett. E két cél megvalósítása érdekében emeltünk át a programba számos olyan elemet, amit eredetileg nem mi, hanem szakmai partnereink javasoltak, de amelyekről úgy gondoljuk, hogy hatékonyabb és színvon alasabb ellátást eredményezhetnek. Mindenki számára nyilvánvaló lehet azonban az, hogy az egészségügy olyan összetett, szerteágazó rendszer, amelyben a legrészletesebb és legalaposabb programok kidolgozása után is nagyon sok megválaszolatlan részletkérdés maradhat fenn. Ezért nem gondoljuk úgy, hogy a “Biztonság és partnerség” programmal befejeztük volna a jövő tervezését. Továbbra is arra törekszünk, hogy a szakmával, illetve az érintettekkel konzultálva megtaláljuk és megvalósítsuk a legjobb megoldásokat. A tisztelt Ház elé terjesztett törvényjavaslat jelentős mértékben épít a “Biztonság és partnerség” programjában felvázolt cselekvési tervre, annak számos intézkedési javaslata tükröződik vissza a törvény módosításában. Azt is meg kell említenem, hogy nem csak belülről, a szakma felől érkező impulzusok befolyásolják az egészségügy lehetőségeit. Például jelentős hatást gyakorol erre a területre is mindaz, ami körülöttünk, a világban történik, és legalább ilyen fontos hatásnak tartom az egészségügy jogi szabá lyozási és irányítási feltételeit. Az elmúlt időszakban számos jelzést kaptunk arra vonatkozólag, hogy az egészségügy működését szabályozó törvényeket kisebbnagyobb mértékben módosítani, adott esetben pontosítani kell. Ezek elsősorban az ellátórendszer fe jlesztésével, rugalmasabbá alakításával, a területi egyenlőtlenségek kiküszöbölésével, az egyes kórházak, szakrendelők belső szerkezetének a helyi igényekhez való igazításával kapcsolatosak voltak. E megkeresések, bárhonnan is érkezhettek, intézmények fenn tartóitól, intézményi menedzsmentektől, országgyűlési képviselőktől, regionális egészségügyi tanácstól, bármilyen jó szándék fogalmazódott meg bennük, ezeket el kellett utasítanunk, hiszen a hatályos jogi feltételrendszer nem tette lehetővé ezek módosításá t. A kormány által benyújtott T/6645. számú, az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat ezekre a kérdésekre ad választ. Azt gondolom, hogy a mostani törvénycsomaggal ezen felvetések nagy részét megnyugtatóan fogjuk tudni kez elni. Szakmai körökben és a bizottsági viták során többen salátatörvényként utaltak a törvényjavaslatra. Tény, hogy az előttünk fekvő javaslatcsomag tíz különböző módosításával valóban sokféle problémát próbál kezelni. Az egyes salátalevelek, vagyis a törv ényjavaslat részelemei között ugyanakkor érdemi és szoros az összefüggés. (8.10) Az egészségügy bonyolult rendszerében az egyes részterületek, például a gyógyszerellátás, a mentés, a betegszállítás vagy akár az egészségügyi adatkezelés bármelyikének változ ása kihat a többi részterületre is. Az ellátórendszer kapacitásainak mennyisége és azok közfinanszírozása pedig olyan alapkérdések, amelyek a rendszer egészét közvetlenül érintik. Fontos hozzátenni mindehhez azt is, hogy a szabályozás célja valamennyi módo sítás esetében azonos. A cél az, hogy egészségügyünk magasabb szakmai színvonalú ellátást nyújtson, miközben adó- és járulékforintjainkkal felelősen és ésszerűen gazdálkodjunk. Ezért nyúltunk hozzá az említett tíz jogszabályhoz. Tisztelt Országgyűlé s! Ha végigtekintjük, hogy milyen jogszabályok érintettek ezzel a salátatörvénnyel, akkor kezdjük talán a legfontosabbal. Az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. törvény megváltoztatásának indokoltságát miniszterségem kezdete óta
