Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. szeptember 16 (156. szám) - A Gazdasági Versenyhivatal 2007. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról szóló beszámoló, valamint a Gazdasági Versenyhivatal 2007. évi ... - DR. NAGY ZOLTÁN, a Gazdasági Versenyhivatal elnöke:
152 Tisztelt Országgyűlés! Most megadom a szót Nagy Zoltán úrnak, a Gazdasági Versenyhivatal elnökének, a beszámoló előterjesztőjének, 25 perces időkeretben. Elnök úr, öné a s zó, parancsoljon! DR. NAGY ZOLTÁN , a Gazdasági Versenyhivatal elnöke : Köszönöm. Tisztelt Elnök Úr! Államtitkár Úr! Tisztelt Ház! A Gazdasági Versenyhivatal 2007. évi munkájáról szóló elemző beszámolómat benyújtottam a tisztelt Országgyűlésnek, amely a mai napi plenáris ülésen kerül megtárgyalásra. A beszámoló - a korábbi évek gyakorlatának megfelelően - kitér a versenyfelügyeleti eljárások fontosabb megállapításaira, elemzi a versenypártoló, azaz versenyszempontú jogszabályvéleményező munkánkat, valamint b etekintést nyújt a versenykultúrafejlesztő és terjesztő munkánkba is, beleértve az OECDvel közösen működtetett regionális oktatási központot is. Mielőtt a tavalyi évi munkák részletes elemzésébe kezdenék, néhány bevezető megjegyzést fűzök a beszámolóhoz . A Gazdasági Versenyhivatal munkáját az alábbi három tényező befolyásolja: a gazdaság állapota és a gazdasági szereplők aktivitása, a kormányzat, illetve a parlament által napirendre tűzött szabályozási változtatások, esetleg reformelképzelések, valamint a GVH által megfogalmazott stratégiai célok. Az első befolyásoló tényező a gazdaság állapota és a gazdasági szereplők aktivitása. A gazdaság dinamikus mozgása, erős, élénk gazdasági aktivitás esetén a GVH egyegy szolgáltatása iránt megnövekszik az igény. Ezt egy példával hadd érzékeltessem: a gazdaság állapotát jól jelzi a GVHhoz bejelentett fúziók száma. A versenytörvény által meghatározott feltételek fennállása esetén kötelező a GVH engedélyét kérni egy fúzióhoz. Ha a gazdaság prosperál, akkor valószínű síthetően nagyszámú tranzakció megy végbe a különböző piaci szereplők között, sok az engedélyezési kérelem. Egy helyben toporgó, esetleg stagnáló gazdaságban kicsi az igény a fúziós elemzésekre és engedélyekre. A második befolyásoló tényező a szabályozási környezet változtatásai. Ha a kormányzat és/vagy a parlament olyan változtatási célokat tűz a zászlajára, mint például a közbeszerzési szabályok újragondolása vagy az egészségügyi reform, vagy a piacnyitási program részeként az energiapiaci liberalizáció, akkor abban van keresnivalója a GVHnak, így aktív közreműködőjévé válik ezeknek a munkáknak. A harmadik befolyásoló tényező a GVH által maga számára megfogalmazott stratégia. A GVH évek óta megfogalmazza azokat a stratégiai célokat, amelyek mentén hosszab b távon és az adott évben is alakítja a munkáját. Amellett, hogy hosszabb távon meghirdettük a kartellekkel vagy a fogyasztómegtévesztéses magatartásokkal szembeni aktív fellépést, meghatároztunk olyan piacokat is, amelyek vizsgálatát mélyebben és alaposab ban végezzük az adott időszakban. (12.00) A tavalyi évben a rövid távú céljaink között szerepelt a közbeszerzéses kartellekkel szembeni fellépés, a sérülékeny fogyasztói csoportok fokozottabb védelme, a nagyméretű kiskereskedelmi lá ncok piaci viselkedésének alapos áttekintése. Emellett egy viszonylag friss jogintézmény, az úgynevezett kötelezettségvállalás gyakorlati átültetése is sikeresen megtörtént. A kötelezettségvállalás részletesebb bemutatását ebben a körben azért is tartom fo ntosnak, mert alapjaiban változtatja meg a GVH eljárási gyakorlatát. Ilyen esetben az eljárás alá vont vállalkozások azt vállalják, hogy magatartásukat és gyakorlatukat összhangba hozzák a versenyszabályokkal. A GVHnak azt kell mérlegelnie, hogy mindezzel a verseny mint közérdek hatékony védelme biztosíthatóe. Ilyen esetben a GVH a vizsgált magatartás tekintetében nem mondja ki a jogsértést, és így bírságot sem szab ki. A vállalkozásnak azonban aktívan kell orvosolnia a nemkívánatos versenyellenes magatar tást. Ez sok formát ölthet. A könnyebb érthetőség kedvéért hozok néhány példát. Kötelezettségvállalás esetén a vállalkozás abbahagyja a kérdéses magatartás folytatását, és a jövőben is tartózkodik tőle. A jövőre nézve vállalja, hogy magatartását tevőlegese n összhangba hozza a versenytörvény rendelkezéseivel. Az
