Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. szeptember 16 (156. szám) - A Gazdasági Versenyhivatal 2007. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról szóló beszámoló, valamint a Gazdasági Versenyhivatal 2007. évi ... - DR. NAGY ZOLTÁN, a Gazdasági Versenyhivatal elnöke:
153 eddigi gyakorlatunkban volt arra példa, hogy általános szerződési feltételeket vagy etikai kódexet alakítottak át akár visszamenőleges hatállyal is, vagy pénzt fizettek vissza ügyfelek részére, ami j ogsértő magatartásból származó vagyoni előny közvetlen visszatérítésének felelt meg. Arra is láttunk példát, hogy bővített fogyasztói tájékoztatást vállaltak az eljárás alá vontak annak érdekében, hogy orvosolják a vizsgált magatartással szembeni aggályoka t. A cég kötelezettségvállalását csak akkor fogadja el a GVH Versenytanácsa, ha biztos abban, hogy a bevállalt vállalati magatartás hosszabb távon is előnyösebb a verseny folyamatának megtartásához, mint a jogsértés kimondása, a bírság kiszabása és az egés z jogi procedúra végigvitele. A fenti három alapvető befolyásoló tényező mellett azt még tájékoztatásul szeretném hozzátenni, hogy az utóbbi években a GVHhoz benyújtott és elintézett panaszok és bejelentések száma megduplázódott a korábbiakhoz képest. A j ogszabályi rendelkezések alapján az ilyen beadványokkal is foglalkoznunk kell, ami a jelenlegi körülmények között azt is jelenti, hogy sok esetben hosszabb időt és több erőforrást köt le, mint amit optimális esetben erre szánnánk. Ezen rövid kitekintő beve zető után áttérek a 2007. év statisztikai adataira. 2007ben mindösszesen 204 versenyfelügyeleti eljárást folytattunk le, melyből 158 zárult érdemi döntéssel, azaz határozattal vagy a korábban már említett kötelezettségvállalást tartalmazó végzéssel. A 158 döntésből 84 született a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolásával kapcsolatban, míg összesen 74 volt antitrösztügy, azaz fúziós eljárás, erőfölénnyel való visszaélés és versenykorlátozó megállapodás. Ezekben az ügyekben mindösszesen 2 milliárd 300 millió forint összegű bírságot szabott ki a hivatal. Ezzel kapcsolatban engedjenek meg két megjegyzést. A korábban elemzett kötelezettségvállalásos döntések esetében, amelyből 23 volt tavaly, a GVH nem szab ki bírságot, hanem a vizsgált magatartással szerzett vagyoni előny közvetlen fogyasztói visszatérítése történhet adott esetben. 2007 során mindez több milliárd forintot tett ki. A második megjegyzésem az engedékenységi programmal kapcsolatos, hisz az abban részt vállaló vállalkozás részben vagy egés zben mentesülhet a bírság kiszabása alól, ha aktívan közreműködik egy kartell felderítésében. A kartellügyekben kiszabott bírságaink is milliárdos nagyságrendet érhetnek el. A bírság befizetésének gyakorlatával kapcsolatban megjegyzem, hogy a statisztika j avuló tendenciát mutat, és folyamatosan nő a befizetett bírságok összegének aránya. Az általunk kiszabott bírságot szükség esetén az APEH adók módjára behajtható követelésként szedi be. A tavalyi évben több területen is sor került úgynevezett piactisztító vizsgálatsorozatra, melyet akkor alkalmazunk, ha azt tapasztaljuk, hogy a piaci szereplők nem hajlandók tudomást venni a GVH döntéséről, és a gyakorlatukat nem alakítják át a versenytörvény rendelkezéseinek figyelembevételével. Fogalmazhatnék úgy is, hogy nem tanulnak más kárán. Ilyenkor az összes olyan vállalkozást górcső alá vesszük, amely a vizsgált magatartásban érintett lehet. Így került sor a légitársaságok, valamint a hitelkártyát kibocsátó pénzügyi intézmények, a bankok tájékoztatási gyakorlatának t eljes körű áttekintésére. Emellett a tavalyi évben két ágazati vizsgálatot indítottunk útjára: az egyiket az elektronikus média ágazatba tartozó televíziós műsorszolgáltatás piacán, a másikat pedig a pénzügyi szolgáltatások területén, a lakossági és a kisv állalkozói bankpiacon. A cél azon piaci folyamatok tisztázása, hogy egyes szolgáltatók pénzügyi termékei más szolgáltatók hasonló termékeivel hogyan helyettesíthetőek. A hatályos kereskedelmi törvény alapján a jelentős piaci erővel rendelkező kiskereskedők felett a visszaélésekkel kapcsolatos felügyeletet is a GVH látja el, másrészt etikai kódexük jóváhagyására is a GVH jogosult. A tavaly lefolytatott vizsgálat alapján a kereskedelmi etikai kódexet 2010 közepéig hagytuk jóvá. Munkánk második pillére a verse nypártoló tevékenységünk. Az abban kifejtett erőfeszítéseink egyes esetekben megtérülnek, más esetekben azonban elvesznek. A korábban említetteknek megfelelően ez a tevékenység nagyban függ attól, hogy a kormányzati, helyi önkormányzati, illetve parlamenti szinten milyen szabályozási reformlépések rajzolódnak ki, és ahhoz milyen mértékben
