Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. október 20 (166. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. LATORCAI JÁNOS (KDNP), a napirendi pont előadója:
1444 Megadom a szót Latorcai János képviselő úrnak, a napirendi pont előadójának, 20 perces időkeretben. DR. LATORCAI JÁNOS (KDNP), a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Sajnos, hogy erre a vitára most, a késő esti órákban, ilyen gyér részvétel mellett kerül sor, pedig úgy gondoljuk, hogy ez a törvényjavaslat, amelyik sajnálatos módon immár több mint kétéves múltra tekint vissza, amelyet a kormánypárti arrogancia két éven át megakadályozott abban, hogy ál talános vitára kerüljön, most, hogy - ahogy mondani szokták - beütött a baj, a krach, hogy itt van a nyakunkon ez a világméretű pénzügyi válság, amelyik vélhetően továbbterjeszkedik, bizonyos hajlandóságot vállaltak arra, hogy ezzel a törvényjavaslattal is valamilyen formában foglalkozzunk. Magyarország fenntartható fejlődésének legfontosabb gátjává az elmúlt években a nagy költségvetési hiány vált. A kormány által kitűzött hiánykorlátok betartását éveken át nem sikerült elérni, emiatt az állam egy ma már m indenki számára nyilvánvaló fenntarthatatlan eladósodási pályára került. A költségvetési fegyelem meggyengülésének következménye a gazdaságpolitikába vetett piaci bizalom fokozatos, ám annál mélyebb megrendülése. A gazdasági szereplők bizalmatlanságát erős ítette és erősíti az is, hogy az államháztartásban zajló folyamatok átláthatatlanná váltak, annak ellenére, hogy a kormányzat folyamatosan hajtogatta az átláthatóság mindenek fölötti megteremtését, a költségvetési gazdálkodás folyamatos ellenőrzésének felt ételei pedig csak formálisan álltak és állnak rendelkezésre. A gazdaságpolitika olyan bizalmi válságba került, amely veszélyezteti a gazdaság működését, jelentős többletkiadást okoz és okozott a gazdaság szereplőinek, hosszú távon pedig komoly kockázatot j elent mind a növekedésre, mind az európai felzárkózásra vonatkozóan. Az árfolyam elmúlt időszakban érzékelt gyengülése és főleg bizonytalan mozgása, a kamatok tartósan magas szintje azt jelezte, hogy a komolyabb reálgazdasági megrázkódtatás elkerülése érde kében egyre sürgetőbb a gazdaságpolitika hitelességének helyreállítása. A kormányzati magatartási gyakorlat megváltoztatásához új garanciákra, intézményes szabályokra van szükség. A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy a kormány felelősségé nek növelése és kikényszeríthetősége elérhető, ha a költségvetés átláthatósága, valódisága és hitelessége felett külön intézmény őrködik. A javaslat, ez az önálló képviselői indítvány olyan intézménynek az alkotmányban történő rögzítésére tett javaslatot, amelynek segítségével a költségvetési politika fegyelmezettsége, megalapozottsága átláthatóvá és valóban ellenőrizhetővé válik a gazdaság szereplői számára is, és ezt szeretném aláhúzni: az intézmény a gazdasági szereplők támogatása mellett olyan biztosíté kot jelent a költségvetési politikában, ami korlátozni tudja vagy szükség esetén meg is akadályozhatja a felelőtlen kormányzati magatartást. Az alkotmánymódosítás egyrészről létrehozza a költségvetési tanácsot, másrészt annak kötelezettségévé teszi, hogy a költségvetési törvényről kialakított véleményét a köztársasági elnöknek megküldje, illetve, hogy az előzetesen elkészített véleményt a parlament számára a költségvetéssel egyidejűleg átadja, és azt nyilvánosságra is hozza. Véleményében javasolhatja a közt ársasági elnöknek a parlamenti vita és szavazás után, hogy a törvényt ne hirdesse ki, hanem azt küldje vissza az Országgyűlésnek. Tisztelt Képviselőtársaim! Úgy gondolom, egy ilyen intézményt semmiféleképpen nem helyettesíthet egy közszolgálati törvénycsom ag saláta részeibe beillesztett olyan, kormányzati felügyelet alatt álló intézmény, amelyik reális képet erről vagy függelmi helyzetéből fakadóan nem mer mondani, vagy adott esetben nem is tud mondani. (20.10) Tehát úgy hiszem, ennek a javaslatnak ma éssze rű alternatívája nincs; csak ez az egyetlenegy, amelyik valóban azt szolgálja, hogy a mindenkori kormányt a költségvetési tervezet elkészítésénél
