Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. október 8 (163. szám) - Az utasok személyi poggyászában importált termékek általános forgalmiadó és jövedékiadó-mentességéről szóló törvényjavaslat általános vitája - KELLER LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1132 vitája lezárásig. A törvényjavaslatot T/6289. számon, a bizottsági ajánlásokat pedig T/6289/1. és 2. számokon kapták kézhez, és a honlapról is megismerhetik természetesen. Most az előterjesztői expozé következik, így megadom a szót Keller Lászlónak, a Pénzügyminisztérium államtitkárának, aki a napirendi pont előadója, 20 perces keretben. Öné a szó, parancsoljon, államtitkár úr! KELLER LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitká r, a napirendi pont előadója : Köszönöm szépen a szót. Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Nem használom ki a húszperces időkeretet, hiszen egy viszonylag rövid törvényjavaslatról van szó, amely, azt gondolom, nem fog olyan vitát kiváltani, m int az előző adócsomag. A hazánkban jelenleg hatályos szabályozási rendszer a vámmentességi előírásokra építve határozza meg az utasok személyi poggyászában harmadik országokból behozható áruk áfa- és jövedékiadómentességét. Hadd szögezzem le, ez a szabál yozás nem arra vonatkozik, amikor a turisták, az utasok az egyik uniós tagországból a másikba mennek, hanem amikor átlépik a Közösség külső határait. A közösségi szabályozásban a forgalmi és jövedéki adó alól nyújtott mentességről külön tanácsi irányelv re ndelkezik. Ezen még 1969ben született jogszabály előírásait a bővítéshez és a Közösség új határaihoz kellett igazítani, valamint az egyértelműség kedvéért bizonyos rendelkezéseinek az átalakítása és egyszerűsítése vált szükségessé. A korábbi előírásokat e gy 2007es tanácsi irányelv szabályozza újra, amelyet a tagállamoknak 2008. december 1jéig, ezen hatállyal kell a nemzeti szabályozásba átültetniük. Ahogyan az a törvényjavaslat preambulumából is kitűnik, a törvényjavaslat e tanácsi irányelv végrehajtási jogszabálya. A korábbi gyakorlattól eltérően ezen irányelv átültetésével a magyar szabályozás a közösségit követi azzal, hogy a mentességre vonatkozó előírásokat nem az áfa, illetve a jövedékiadótörvény módosításával ülteti át a nemzeti szabályozásba, ha nem arról külön törvényt alkot. Ez a megoldás az érintettek számára mindenképpen áttekinthetőbb és világosabb szabályozást jelent. A kérdéskört a korábbiakban szabályozó rendelkezésekhez képest a legfontosabb tartalmi változás, hogy a mentességi értékhatár ok jelentősen megemelkednek: a jelenleg hatályos, személyenkénti 175 euróról az új szabályozással 300, illetve légi utas esetében 430 euróra emelkedik az értékhatára a magánszemélyek által adómentesen importálható termékeknek. A törvényjavaslat a korábbi s zabályozáshoz hasonlóan továbbra is él a 15 év alatti utasok esetében az alacsonyabb értékhatár alkalmazhatóságának lehetőségével, ugyanakkor a korábbi 90 eurós keret az ő vonatkozásukban is megnövekszik, ezt a törvényjavaslat 150 euróban határozza meg. Ti sztelt Ház! A közösségi szabályozáshoz igazodva a javaslat a korábbi előírásoktól eltérően a parfümök és kölnivizek vonatkozásában már nem ír elő az adómentes behozatalhoz mennyiségi korlátozást, így ezeknél a termékeknél csak az értékbeli korlátozás érvén yesül. A jövedéki termékekre vonatkozó korábbi adómentességi mennyiséghatárok általánosságban véve megfelelőnek bizonyultak, így azok vonatkozásában a tanácsi irányelv és ahhoz igazodóan a törvényjavaslat csupán néhány módosítást tartalmaz. Ennek megfelelő en 2008. december 1jétől a pezsgő, a köztes alkoholtermék és az alkoholtermékek mennyiségi korlátjának változatlanul hagyása mellett az adómentességi mennyiségi határ szőlőbor esetén 4 liter, sör esetében 16 liter lesz. Ugyanakkor a dohánytermékekre 2008. december 31éig általánosan a jelenlegi mennyiségi korlátok maradnak érvényben, viszont 2009. január 1jétől a nem légi utasok esetén a tanácsi irányelv által meghatározott módon és a szomszédos tagállamokhoz hasonlóan szigorúbb mennyiségi korlátozás kerü l bevezetésre. A kétlépcsős rendszer bevezetésének indoka, hogy az irányelvet a tagállamoknak december 1jével kell átültetniük, azonban a törvény kihirdetése és a december 1jei hatálybalépés között nem biztosított az a 45 napos időtartam, amelyet az új f izetési kötelezettséget megállapító vagy azt súlyosbító jogszabályok esetében biztosítani kell.
