Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. június 9 (154. szám) - Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 22. § (2) bekezdése alapján az M3 Nyíregyháza-Vásárosnamény közötti szakaszának koncesszióba adására vonatkozó közbeszerzési eljárás megkezdéséhez szükséges országgyűlési felhatalmazás megadásáról ... - ELNÖK (dr. Áder János): - GAZDA LÁSZLÓ, a gazdasági és informatikai bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Áder János): - LAKOS IMRE (SZDSZ):
3497 Országgyűléstől a közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter, hogy az előterjesztésben a forint kifejezés gyakorlatila g elő sem fordul. Nem lehet megtudni belőle, hogy milyen feltételekkel mennyibe fog kerülni a beruházás az elképzelések szerint. Nem tartalmazza a javaslat többek között a projekt költséghaszon elemzését, a finanszírozási alternatívák nettó jelenértéken t örténő összehasonlítását, sem a szolgáltatás kezdésének és befejezésének várható időpontját, sem a hozzá szükséges telkek tulajdonjogi viszonyait, sem pedig a pályázati dokumentációt. Ezeket és más adatokat is kötelezően közölnie kellett volna az Országgyű léssel az előterjesztőnek, ha és amennyiben a kormány nem módosította volna hirtelen az addig kötelező feltételeket. Az országgyűlési határozati javaslat kizárólag azért kerülhetett most formailag elénk, a jelenlegi formájában benyújtásra, mert a benyújtás ának napján, május 30án a 82. számú Magyar Közlönyben kihirdetett és egyben még aznap hatályba is lépett 152. számú kormányrendelet módosította a hosszú távú kötelezettségvállalásokra vonatkozó 24/2007es kormányrendeletet, amely szabályozta azt, hogy mi mindent kell tartalmaznia a felhatalmazást kérő határozati javaslatnak. Tehát ez aznap módosult. Az eredeti kormányrendelet, amely módosításra került, 21 lényeges elemet sorolt fel, amelyet az országgyűlési előterjesztésnek, illetve egy ilyen felhatalmazás nak tartalmaznia kell. Ebből a 21ből 15öt elhagy az a módosítás, amely megjelent a Közlönyben, mindössze csak 6 elemet tart kötelezőnek éppen azoknál a legjelentősebb beruházásoknál, amelyek fontosságuk és költségességük miatt igénylik az Országgyűlés ho zzájárulását. (20.20) A módosítás folytán lényeges tartalmi elemek és garanciák hiányoznak a felhatalmazás kérésénél, lényegében tehát információk és garanciák nélkül, szinte látatlanban kér felhatalmazást a kormány egy 30 évre szóló, évi mintegy 16 milliá rdos, majdnem 500 milliárdos összköltségű projekt megvalósításához kiírandó pályázathoz. Ezek a számok, amelyekre most itt hivatkoztam, persze nem az előterjesztésből derülnek ki, hanem szintén a május 30ai 82. számú Magyar Közlönyből derülnek ki, ahol ké t kormányhatározat is megjelent ebben a témában. Ezek közül az egyik az adott projektet az úgynevezett hosszú távú fejlesztések rangsorának első elemeként meghatározó 1037/2008. számú kormányhatározat, a másik pedig a közbeszerzési pályázat kiírását elhatá rozó 1036/2008. számú kormányhatározat. A hosszú távú fejlesztések rangsora egy ma még nem létező rangsor, habár a fejlesztésért felelős miniszternek azt 2007. december 31ig össze kellett volna állítania. Az ebben a rangsorban való szereplés jogszabályi f eltétele annak, hogy a pályázat kiírására felhatalmazást lehessen kérni az Országgyűléstől. A kormány ezzel az előbb hivatkozott 1037es határozatával V. hó 30án létrehozott tehát egy összesen egy darab elemből álló rangsort, azért, hogy ezt az előterjesz tést be lehessen nyújtani. Úgy tűnik tehát, hogy nagyon sürgős dologról van szó. A sürgősséggel persze a magam módján én egyetértek meg egyetértünk, de azért ezek a technikák, amelyekkel így most az Országgyűlés elé került, mindenképpen kérdőjelesek számun kra. Ugyanakkor a másik kormányhatározat, az 1036os azt tartalmazza még, hogy a közbeszerzést majd csak akkor kell kiírni, ha már látható, hogy az eredményhirdetés várható idejére a megszerzett és a beruházáshoz szükséges területek aránya eléri a 90 száza lékot. Ez, tekintettel arra, hogy még el sem kezdődött a területek megszerzése, egy egészen bizonytalan jövőbeli időpontot jelent. Összességében azt gondolom, még egyszer hangsúlyozom, maximálisan egyetértünk azzal a céllal, hogy a lehető leggyorsabban épü ljön meg ez a szakasz, a lehető leggazdaságosabban, a lehető legjobb konstrukcióban, ezt meggátolni semmilyen módon nem szeretnénk. De azért ezek a felmerült kérdések olyanok, amelyek nem kerültek tisztázásra az előkészítés során, a bizottsági tárgyalás so rán sem, hiszen mindenki nagy lelkesedéssel támogatni szerette volna ezt az ügyet, de azt gondolom,
