Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. június 3 (153. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a költségvetési felelősségről és a Törvényhozási Költségvetési Hivatalról szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV... - ELNÖK (dr. Áder János): - KELLER LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár: - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. WIENER GYÖRGY (MSZP):
3300 ELNÖK (dr. Áder János) : Kétperces hozzászólásra jelentkezett Keller László államtitkár úr. KELLER LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Majd hosszabban is szeretnék reagálni, de most Ková cs Zoltán és Hargitai János képviselő urak hozzászólása után szeretném kategorikusan világossá tenni, szó sincs arról, hogy itt az önkormányzati rendszer átszabását szeretnénk költségvetési eszközökkel végrehajtani. Egy fegyelmezett költségvetési politikát szeretnénk az önkormányzatoknál is látni. Hargitai Képviselő Úr! Nem hosszú ideig voltam polgármester, egy FideszKDNPs többségű testületben két költségvetési irányelvet fogadtunk el, amely két költségvetési irányelv sarkalatos pontja az volt, amit most itt a törvényben is látunk. És a FideszKDNPs többség nem 80 százalékos mértéken, hanem 66 százalékos mértéken elfogadta azt a javaslatot, hogy korlátozzuk az önkormányzat hitelfelvételét, mert a jövőt éljük fel akkor, ha akár a 80, akár a 66 százalék föl é megyünk az eladósodás mértékében. (Dr. Hargitai János: Törökbálinton ezt meg lehet csinálni, de az Ormánságban nem!) Szó sincs arról, hogy az önkormányzatok forrásait szűkítenénk, hanem arról van szó, hogy mindenképpen egy törvény által - sajnálom, hogy most kimondták, önök ezt nem akarják támogatni; egyébként eddig is volt korlát, csak nem volt olyan precízen megfogalmazva, mint ahogy most a törvényben megvan - feltétlenül szükséges lenne úgy, ahogy az államháztartás más alrendszerében is, egyfajta korlá tot állítani az eladósodás elé az önkormányzati szférában is. Erről szól ez a törvényjavaslat, semmi másról, tisztelt képviselő úr. Nagyon szerencsétlen az, ha ennek a törvénynek a kapcsán egész más célkitűzéseket vélnek fölfedezni a törvényjavaslatban. EL NÖK (dr. Áder János) : Ugyancsak kétperces hozzászólásra jelentkezett Wiener György képviselő úr, az MSZPfrakcióból. DR. WIENER GYÖRGY (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Államtitkár Úr! Képviselőtársaim! Pozitívan érté kelem azt, hogy Hargitai János is szükségesnek tartja az alkotmány módosítását bizonyos kérdésekben. Jelzem számára, hogy a szocialista frakció sem fogadja el azt az általános klauzulát, amely szerint az Országgyűlésnek és a kormánynak a költségvetés fennt arthatóságának a veszélyeztetése nélkül kell a hatásköreit gyakorolnia, mert ez az Alkotmánybíróság számára olyan lehetőségeket biztosít, ami amúgy éppen a jogbiztonság elvével ellentétben áll. Ugyanakkor a frakció - akárcsak a kormány - szükségesnek tartj a, hogy az elsődleges egyenlegre vonatkozó rendelkezés bekerüljön az alaptörvénybe. Nem idegen az alkotmányozástól az ilyen jellegű szabályok felvétele. Két példát mondanék. A lengyel alkotmány kimondja, hogy az államadósság nem haladhatja meg a GDP 60 szá zalékát, ebben az értelemben tehát egy maastrichti kritériumelem a lengyel alaptörvényben megjelenik. A másik példa a német alkotmány. A Német Szövetségi Köztársaság alkotmányába a hatvanas évek végén került be az a rendelkezés, amely éppen a konjunkturáli s ingadozások kiküszöbölése érdekében egy úgynevezett konjunkturális betét intézményét hozza létre. Ennek a betétnek az a lényege, hogy állami szerveknek a banknál meghatározott pénzösszeget kamatfizetés nélkül kell letétbe helyezniük, amelyet aztán felhas ználhatnak abban az esetben, ha a gazdasági ciklus a dekonjuktúra állapotába megy át. Ami pedig az önkormányzati kérdéskört illeti: meg tudom erősíteni Keller László államtitkár úr állítását, a Szocialista Párt nem készül az önkormányzati rendszer átszabás ára, költségvetési eszközökkel sem kíván erre ösztönözni, csupán az a helyzet, hogy egy kiigazító költségvetési politika alól sajnos az önkormányzatok sem tudnak mentesülni. Köszönöm a figyelmet.
