Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. szeptember 25 (92.szám) - A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - KARSAI PÉTER, az MDF képviselőcsoportja részéről:
688 máskülönben az adósságállomány és az éves 100 0 milliárd fölötti kamatteher csökkenésére nem számíthatunk, arról nem is beszélve, hogy mindezek miatt Brüsszel is joggal csóválja a fejét. A kidolgozás alatt álló új közpénzügyi törvényjavaslat legfőbb törekvése, hogy ezt az államadósságot fokozatosan cs ökkentse, ami az adott szituációban helyes irány, de fel kell hívnunk a figyelmet arra, hogy mindez a Medgyessy- és Gyurcsánykormányok nélkül nem jelentkezett volna ilyen drámaian. Akkor pedig arról gondolkodhatnánk, hogyan kell a jelenlegi és a jövőbeni megszorítási politika helyett a nemzetgazdaság fejlődése és a lakosság jólétének emelése érdekében megfelelő közpénzügyi politikát folytatni. A költségvetés kézben tartásának hiányosságát mutatja az is, hogy az elmondottak következtében a pénzügyminisztern ek az éves finanszírozási tervet az év során ötször kellett módosítania. A finanszírozási igényt ugyanakkor mérsékelte a privatizációs bevételek tervhez viszonyított többlete. A helyzetet rontotta, hogy a kormány autópályaépítési trükkje nem jött be, és e zért a költségvetés terhére, két átvállalással összesen 438 milliárd forintot kellett jóváírni, vagyis ezzel is növekedett az amúgy sem csekély adósságállományunk. A központi költségvetés kiadási oldalának szerkezete lényegében az előző évek tendenciáját k övette, vagyis továbbra is rossz volt. Nem erősödött a közpénzek előre meghatározott célok szerinti elosztásának aránya. A közpénzek felhasználásának nyomon követhetőségét és átláthatóságát, az évek közötti összehasonlíthatóságot különösen rontotta az egyr e sűrűbben jelentkező kormányzati struktúraváltásból eredő módosítások hatása. Az Állami Számvevőszék szerint, és ezzel az MDF is egyetért, a kormányzati struktúraváltások és szerkezetátalakítások általában nem kidolgozott koncepciók mentén valósulnak meg, ezek mögött az átlagember sok logikát nem talál. Az új kormány megalakulásával természetesen indokolhatók a struktúraváltások, már annak, aki elfogadja ezeket, de még nagyobb baj, hogy ezek 2006 végéig sem fejeződtek be, ami mindenképpen gondot jelent az új tárcák feladatainak megfelelő összehangolásában. Az átalakítások során sokkal inkább az átszervezésekre ügyeltek, és szinte teljesen figyelmen kívül hagyták a pénzügyi változtatásokat, holott az adóforintok elköltésének átláthatósága egy kormány szempon tjából mindenképpen alapvető feladat. Tisztelt Képviselőtársaim! 2006 folyamán az elmondottakból eredően is sok helyen nem készítették el határidőre a beszámolókat, nem kezelték szabályszerűen a megszűnő szervezetek bizonylatait. Nehezítette a közpé nzek nyomon követhetőségét az is, hogy a minisztériumokban és más intézményeknél annyira leépült a belső ellenőrzési rendszer, hogy az elszámolások és a beszámolók megbízhatósága kérdéses, lásd az Állami Számvevőszék véleményét is. Ebből eredően - és az ÁS Zvéleményben erről egy részletes felsorolást is találunk - a számvevők sok helyen vissza is utasították a beszámolókat. Egészen sajátos, hogy a nagyságrendjüket illetően meghatározó jelentőségű EUforrásokat és a hazai társfinanszírozással megvalósuló fej ezeti kezelésű előirányzatokat a fejezetektől - az irányító hatósági feladatokkal együtt - áthelyezték az EUintegráció fejezetéhez. Ez önmagában véve nem rossz dolog. A szokatlan az, hogy a zárszámadási törvényjavaslatban a tárcák szintjén jelenik meg a p énzeszközök felhasználásáról szóló beszámolás, annak ellenére, hogy az érintett tárcáknak a pénzügyi folyamatokkal kapcsolatban a jogosítványuk megszűnt. A zárszámadás korábbi években is tapasztalt hiányosságai sok területen fennmaradtak. Nem jelenik meg b enne például a hosszú távú kötelezettségvállalások állománya, illetve a közvetett támogatások bemutatása. A zárszámadási dokumentum szerkezetileg nehezen átlátható, az ÁSZjelentés szerint átláthatatlan, és ez nagy hátrányt okoz a döntéselőkészítések támo gatásában. A zárszámadási törvény előterjesztésére vonatkozóan nincs teljes körű tartalmi, szerkezeti szabályozás,
