Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. szeptember 24 (91. szám) - Az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. CSÁKY ANDRÁS (MDF):
570 hatályos magya r jogszabályok az önkormányzati vagyon esetében az államháztartási törvény eljárását írják elő követni, ezért a magunk részéről azt gondoltuk, hogy most kétszer lesz szabályozva a magyar törvényekben ez a kérdés. Azok az érvek, indokok, amelyek a közbeszer zés lefolytatása mellett esetleg szólhattak, valószínűleg abból a helyzetből adódtak, hogy általában a képviselőtestületekben az utóbbi időben a kórházi intézmények zömének, de mondjuk akkor pontosan, az egészségügyi intézményeknek a működtetésbe adása eg y politikai vita kellős közepébe került be többnyire, és ebből adódóan nyilván mindenféle lehetőséget az éppen kisebbségben lévők megpróbáltak megragadni. Valószínűleg ilyen módon kerülhetett sor arra például, hogy közbeszerzési eljárást kértek. Most magun k között vagyunk, tehát beszélhetünk őszintén. Mi a magunk részéről egyébként nem értünk egyet azzal, hogy ezeket az intézményeket, illetve magát az intézményi vagyont kezelésbe, illetve működtetésbe adja egy önkormányzat. Szerintem egy jó menedzsmenttel u gyanolyan jól tudja működtetni, és gazdasági társasággá anélkül is át tudná alakítani, hogy magáncégeket vonna be. Ez a mi álláspontunk, de ezzel együtt is azt gondolom, hogy a törvények értelmezése folytán az önkormányzatnak az államháztartási törvény ala pján joga a vagyonkezelői jog átadása. Ha ezt megerősítik egy másik törvényben is, hiba nem fog történni, de még egyszer mondom, mi a magunk részéről nem tartjuk egy követendő és helyes eljárásnak, hogy az önkormányzat az egészségügyi vagyont kezelésbe, ma gánkézbe adja. Köszönöm. (Taps az ellenzéki pártok soraiban.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Csáky András képviselő úrnak, az MDFfrakcióból. DR. CSÁKY ANDRÁS (MDF) : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Miniszter Asszony! Érdeklődve vártam egyrészt az expozét, másrészt képviselőtársaim hozzászólását, hogy vajon világosabbá válike a kép ebben az ügyben. Egy biztos: ez a törvénymódosítás rámutat arra a mérhetetlen hiányra, ami abból következett, hogy egyrészt a 2001. évi CVII. törvényt, az úgynevezett Mikolaféle kórháztörvényt a Csehákféle kórháztörvénnyel hatályon kívül helyezték, majd az Alkotmánybíróság megsemmisítette eljárásjogi okok miatt a Csehákféle kórháztörvényt, és azóta - nyilvánvalóan megvan ennek a politikai oka - a kormánypárti többsé g ezt a törvényt nem nyújtotta be a parlament elé, hisz ezt a problémát, a kezelői jog kérdéskörét azok a törvények kezelték. Amikor először átnéztük, ebben a lehetetlen politikai légkörben, amiben manapság leledzünk, az ember rögtön a mögöttes tartalmat p róbálta keresni, hogy vajon mi a cél, hogy a legnagyobb ellenzéki párt esetében, amelyik jelenleg az egészségügyi intézmények túlnyomó többsége felett az irányítást az önkormányzatokban birtokolja, nem “A birodalom visszavág” című fejezetről vane szó. Ugy anis az a meggyőződésünk, hogy a jelenlegi törvényi szabályozás is megfelelően alkalmas arra, hogy ezek az eljárások menjenek. Bár az expozéban nem hangzott el, de bizottsági beszélgetéseken és folyosói beszélgetéseken a Közbeszerzési Döntőbizottság viselk edése merült fel. Az a véleményünk, hogy ha egyegy ilyen döntést, mondjuk, bíróságig végigvittek volna, akkor az önkormányzatok nyertek volna, s egy ilyen ügy precedensérték kapcsán helyrerakta volna a dolgot. Az nem világos számomra - és nagyon jó, hogy itt van az igazságügyi tárca államtitkára, segít ebben a kérdésben tisztán látni, mert alapvetően jogi kérdésről van szó , hogy jelenleg a kezelői jog átadása kapcsán az önkormányzati törvény azt mondja, hogy ha az önkormányzat többségi tulajdonú gazdaság i társaságot alapít közhasznú feladat ellátására, akkor nem kell pályáztatni, hanem kijelöléssel adhatja át a kezelői jogot. Ezt az Ötv.ben a 80. és 80/A. § szabályozza. A kérdés az, hogy ezt most felülírjuke, ugyanis ha felülírjuk, akkor eléggé furcsa j ogi helyzetek adódhatnak. Hiszen ha átalakítja az adott önkormányzat a közfeladat ellátását biztosító intézményt gazdasági társasággá - amiben tulajdonképpen a patkó mindkét oldalán egyetértés van, és támogatjuk, hogy egy jóval rugalmasabb gazdasági környe zetbe kerüljenek ezek az intézmények , akkor utána nyilvános
