Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. november 12 (108. szám) - Az Országos Rádió és Televízió Testület 2008. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - PETTKÓ ANDRÁS (MDF):
2860 Így viszont majd kiderül, hogy ez a módosítás megkapjae az egyharmadot, avagy sem. Én remélem, hogy megkapja, és akkor a r észletes vitában kifejthetik a frakciók azt az álláspontjukat, hogy a két költségvetés közül melyiket tartják jobbnak. Tisztelt Képviselőtársaim! Annak ellenére, hogy a 2007 nyarán módosult médiatörvény és digitális törvény rendelkezései alapján számos fel adat került át a hírközlési hatósághoz, a testület költségvetése a tavalyival közel azonos, az eltérés a 2007. évihez képest plusz 74 millió 884 ezer forint, gyakorlatilag a testület mandátumának lejártához kapcsolódó költségtöbblet. Ennek oka, hogy a szab ályozásból adódó átrendezéssel egyidejűleg számos többletfeladat is megjelent az ORTT műsorszolgáltatási igazgatóságán. A műsorelosztókat, szétosztókat érintő hiteles nyilvántartás vezetésében az NHHhoz kerülés mellett az ORTT feladatkörében maradó, illet ve a digitális törvény alapján megjelenő új típusú tevékenységek az ügyintézés minőségi, mennyiségi jegyeiben jelentettek arányeltolódást, és a költségvetés alakulását érdemben nem befolyásolják. Az idei évben számos olyan esemény történt, amely vélhetően megváltoztatja a médiafinanszírozás jelenlegi állapotát. Az egyik ilyen az Alkotmánybíróság 46/2007. számú határozata, amely alkotmányellenesnek állapította meg az ORTT szankcióalkalmazási gyakorlatát, pontosabban az ezt megalapozó jogszabályhelyet. A mási k ilyen esemény a digitális törvény megszületése. Hál' istennek, megszületett ez a törvény a tisztelt Ház falai között, hiszen ha visszaemlékezünk rá, az előző országgyűlési ciklus végén már volt egy olyan digitális törvényjavaslat, amit sajnos a tisztelt Ház nem fogadott el. Az MDF képviselőcsoportja szerette volna, ha ez a törvény hamarabb megszületik, de hál' istennek, most mégis sikerült a megszületése. Maga az a folyamat, amely remélhetőleg egy új, a kor kihívásainak megfelelő médiatörvény megszületésé t jelenti majd, ebben is bízunk, hogy ez minél hamarabb meg fog történni. A 2008as költségvetés nyilvánvalóan a hatályos jogszabályi környezet alapján került megtervezésre, azonban a jövőben bekövetkező változások, az új médiatörvény megszületése olyan he lyzetet teremt majd, amelyet kezelni kell a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának véleménye szerint. Az ORTT a jelenleg hatályos jogszabályok alapján el tudja látni hatósági feladatait, a 2008as költségvetés pedig biztosítja, hogy a médiavilág tová bbra se maradjon felügyelet nélkül. A tervezett változások talán, túl azon, hogy nyilvánvalóan hatékonyabb, a kihívásoknak jobban megfelelő rendszer kiépítését célozzák, magukban hordozzák egy olyan átmenet veszélyét, hogy esetleg a média bármely szegmense felügyelet nélkül maradhat. A következő évek feladata tehát egy minél egyszerűbb és átláthatóbb átmenet levezénylése, úgy, hogy a legfontosabb és remélhetően változatlan értékek, koncepciók védelme - úgymint a médiapluralizmus, közszolgálati értékek, gyer mekvédelem, reklámkorlátok - egy percig sem marad felügyelet nélkül. Összességében tehát a 2008as költségvetés főösszegei, a kiadások és bevételek a feladatok ellátása szempontjából kielégítőek, és ha nem is mindig hatékony, de egy meglévő és működő rends zer képét mutatják a tisztelt képviselőtársaim számára is. Az ORTT mint hatóság elsősorban jogot alkalmaz, ezért a médiarendszer anomáliái, az évenkénti átcsoportosítási kényszer, az üzemben tartási díj átvállalása óta jelentkező finanszírozási problémák, a digitális átállás kihívásainak kezelése nem orvosolható átcsoportosításokkal, nadrágszíjgazdálkodással, hiszen ez mind jogalkotási kérdés. A médiahatóság a jelenlegi jogszabályi keretek között működik, és alkalmazza a hatályos jogot olyan mértékben, ami lyen mértékben az adott paragrafus megengedi. Ha a szabályozás nem felel meg a kor követelményeinek, nem egyértelmű, akkor az alkalmazása során hozott döntések is vitára adhatnak alapot. Ha megnézem, öt éve vagyok országgyűlési képviselő, és az ORTT beszám olói kapcsán mindig voltak ilyen viták, hol kisebbek, hol nagyobbak, hol csak ellenzéki képviselők mondtak különbözőfajta felvetéseket, hol a kormánypárti padsorokban legtöbbször Pető Iván képviselőtársam volt, aki ezeket az érveket ismertette. A 2008as k öltségvetési tervezet jelenleg a hatályos jog keretei között tevékenykedő hatóság gazdálkodásának képét mutatja, ami az elmúlt 11 évben egy működő rendszert épített fel, amely azonban mára, ha nem is teljesen elavult, de nagyon
