Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 27 (102. szám) - A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - HERÉNYI KÁROLY, az MDF képviselőcsoportja részéről:
2141 Összességében tehát, mivel eg y salátatörvényről van szó, szándékosan emeltem ki sok jót, mégse lehet támogatni, mert a műfaj technikája nem adja meg azt a lehetőséget, hogy ez támogatható legyen. Köszönöm. (Taps az ellenzéki oldalon.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Megadom a szót Herényi Károly képviselő úrnak, az MDF képviselőcsoportja vezérszónokának. Képviselő urat illeti a szó. HERÉNYI KÁROLY , az MDF képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Nem mással állunk szemben, m int a szokásos salátatörvénnyel, amit sokáig az jellemzett, hogy a költségvetési törvénnyel együtt adták be, ami egyfelől elvonta a figyelmet a költségvetésről, félrevitte a vitát, és jogilag elfogadhatatlan volt, ezért az MDF elnöke, Dávid Ibolya 2005ben az Alkotmánybírósághoz fordult, és az Alkotmánybíróság az alkotmány 19. § (3) bekezdésére hivatkozva megtiltotta ezt a gyakorlatot. Azóta a gyakorlat valóban más, a költségvetési törvényt külön tárgyaljuk, de a hozzá kapcsolódó törvények most is salátatör vény formájában jelennek meg, és ahogy előttem szóló képviselőtársam mondta, pontosan ez az előterjesztési technika az, ami az elfogadást megakadályozza és meggátolja. Ez a gyakorlat egyébként súlyosan sérti a jogbiztonság alkotmányos alapelvét. A jogbizto nság azt jelenti, hogy a jogrendszer, a jogalkotás menete és az egyes jogszabályok világosak, egyértelműek, működésüket tekintve kiszámíthatók kell hogy legyenek. Jelen esetben a közszolgálati jogviszony egyik alapvető rendelkezésének megszüntetését kívánj a a kormány ilyen technikával fű alatt átvinni az Országgyűlésen. Egyúttal a közszolgálati életpálya egyik lényeges elemét, azt, amely a kiszámíthatóságát biztosította, kívánja felszámolni. A salátatörvény pedig nyilvánvalóan alkalmas arra, hogy egy füst a latt elfogadtasson minden olyan törvényt is, amely ha önállóan kerül beterjesztésre a jogalkotó asztalára, akkor nagy valószínűséggel még a kormánypártok támogató szavazatait sem szerzi meg, az ellenzéki szavazatokról nem is beszélve. Néhány megjegyzés ehh ez a törvénytömeghez, amit a salátatörvény tartalmaz; először a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény módosításához. Ez a javaslat, módosítva a köztisztviselőkről szóló törvény rendelkezéseit, egy jelentős változtatást kíván végrehajtani. Ha úgy tetsz ik, a tavaly óta folyó, a közszolgálatot érintő, meglehetősen kedvezőtlen változtatások - a nyugdíjazás, a felmentés, a jogviszony tartalmának gyengítése - sorában ez a javaslat már csak hab a tortán. A kormány ezzel az indítvánnyal a különböző kiegészítő juttatások megnyirbálása után a közszolgálati életpálya talán legfontosabb garanciális elemét, az előmenetelhez kötött illetménytáblát szünteti meg. A javaslat a közszolgálatban gyakorlatilag át kíván térni a bértömeggazdálkodásra, ami egyet jelent a közs zolgálati életpályarendszer végleges megszüntetésével. Egyúttal a munkahelyi vezetőnek - aki általában politikai vezető - teszi kiszolgáltatottá a közszolgálati dolgozókat, hiszen a javaslat szerint az illetmények meghatározására a jövőben a munkahelyi vez ető lenne jogosult. Feltehető a kérdés, a kormány hol és mikor egyeztetett erről a javaslatról a szakszervezetekkel, az érdekképviseletekkel, mert hiszen ez több tízezer közszolgálati dolgozó jövőjét, munkabérét, megélhetését érinti. Mi volt a véleménye a tárcaközi egyeztetésnek a javaslatról, és mit mondott róla a szakmai apparátus? Jellemző a javaslattal kapcsolatos előzetes egyeztetés feltehető hiányára, hogy a törvényjavaslat indoklása ezt a rendelkezést meg sem említi, olyan, mintha ez a javaslat utóla g került volna be a törvényjavaslatba, és elfelejtettek volna hozzá indoklást írni. Nem lehet elmenni szó nélkül amellett sem, ahogyan a javaslat az úgynevezett kihelyezés intézményét bevezetné. A kihelyezéssel a köztisztviselő a munkáltató részére jogszab ályban megállapított ellenőrzési és ehhez kapcsolódó feladatainak végrehajtása céljából más költségvetési szerv vagy gazdálkodó szervezet székhelyén, illetve telephelyén történő munkavégzésre lenne kötelezhető. A javaslat még azokat a minimális garanciákat sem tartalmazza, ami a köztisztviselő
