Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 27 (102. szám) - A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DOMOKOS LÁSZLÓ, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
2130 kormány szerveihez, részben pedig az úgynevezett regionális államigazgatási szervekhez, de akár, ha idevesszük, a regionális fejleszté si tanácsokat is, gyakorlatilag a teljes EUs pénzeket, a kormány szűk körébe vonja össze a döntési kompetenciákat. Ezeket a kormányzati szándékokat lehet kiolvasni ezen 25 törvény módosításából is. Hogy rávilágítsunk, hogy a Fidesz miért gondolja azt, hog y a kormány alkalmatlan az ország vezetésére, ez e törvénytervezet keretében is kiolvasható, hiszen hatástanulmányok nélkül megalapozatlan törvénymódosításokat fogalmaz meg, olyan törvényeket változtat alig egy éven belül, amelyeket éppen maga alkotott meg az elmúlt egy év során. Olyan módosításokat fogalmaz meg, amelyeknek nem látjuk a költségvetési összefüggéseit. Olyan módosításokat fogalmaz meg, amelyekben a társadalmi egyeztetés teljes hiányát olvashatjuk ki. Ez azt jelenti, hogy a kormányzat kapkod, m egy a saját feje után, miközben a vezetettek, az ország lakossága egyre inkább úgy érzi, hogy egy rátelepedő, működésképtelen kormányzat kapkodását és alkalmatlan működését kell elszenvednie, és ennek megfelelően olyan helyzetet teremtenek, amelyben már a jogkövető magatartás is nehezen számon kérhető. Ezzel szemben viszont súlyos bírságokat, terheket fogalmaz meg. Az államháztartási törvényről szeretnék még szólni, hiszen a költségvetési bizottság kisebbségi előadójaként már egy részéről szóltam, amely rés zben a költségvetési bevételek és kiadások, illetve a hiány és a többletek elszámolásával néhány kérdést az Európai Unió szabályai szerint rendez. Más részeiben viszont továbbra is megteremti azt, hogy a kormányzat minden különösebb felelősség nélkül túlkö ltekezhet, átléphet a parlament döntési keretein. Konkrétan pedig a metróépítés kapcsán már szembesülhetett az ország és a Kincstár azzal a problémával, hogy a devizaszámla vezetésére ugyan ki van jelölve a Kincstár, de gyakorlatilag erre nem készült fel, nem tudta megoldani 2004 óta, az európai uniós csatlakozása óta az országnak, hogy pénzügyi elszámolástechnikailag a kormányzat ki tudja szolgálni azt az elszámolási kötelezettséget, amely az európai uniós bevételekkel a szabályszerű, átlátható és gondos g azdálkodás feltételeit jelentheti. Ezt próbálja most pótolni visszamenőlegesen. A Fidesz külön kifogásolja, hogy ennek a költségvetésnek hiányzik most, a 2008as benyújtáskor is a középtávú kitekintése. A kormányzat most az államháztartás szabályai közül e gy olyan szabályt alkot, amelyet eddig sem tartott be, most két év helyett hároméves kitekintést ír elő. Igaz, hogy ezt a prognózist már nem a költségvetés benyújtásakor kell bemutatniuk, hanem majd az azt követő év februárjában. Tehát az a nagyon vicces, szakmailag rendkívül vitatható helyzet alakul ki, hogy először meghatározzuk, hogy mi lesz holnap, és ehhez a holnaphoz majd igyekszünk a három év múlva történteket igazítani, és persze évről évre mindig az aktuális döntéseit a kormány így próbálja majd le galizálni. Az eredeti szabályozás szerint - még amikor a Fideszkormány volt - bizony a parlament először a középtávú költségvetéssel kapcsolatos számokat vitatta meg, majd e keretek között kívánta a költségvetés számait meghatározni. A kormányzat most már törvényi erőre emeli azt, hogy először az orráig lát a parlament, a döntéshozók nem láthatják be hosszabb távon a döntések következményét, így felelőtlenné teszi a parlament többségét is, és majd azután utánaigazít a később bemutatott hároméves tervvel ka pcsolatban. Tehát most már nemcsak az egyes döntések hatástanulmánya - amelyet a jogszabályalkotásról szóló törvény előír, az elmúlt húsz évben elő is írt, most már az elmúlt öt évben a kormányzat gyakorlatilag egyszer sem nyújtott be ehhez megfelelő hatás tanulmányt - hiányzik majd a törvényalkotás ésszerűbb, hatékonyabb működéséből, hanem a költségvetésben joggal elvárható folyamatszemlélet is teljes mértékben hiányzik. Ráadásul nem is kötelezi a kormányt, hanem nagyon trükkösen fogalmaz: az államháztartás i törvény felhatalmazza a kormányt arra, hogy februárig közzétegye - ha úgy gondolja - ezt a prognózist, de nem teszi kötelezővé. Tehát mi javasolni fogjuk, hogy ezt kötelezővé kell tenni, és nem februárban, hanem októberben, a benyújtáskor kell minden évb en a kormányzatnak a középtávú kitekintést megadni, és ennek keretszámait meghatározni. (15.30)
