Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 25 (100. szám) - A nagyváradi delegáció köszöntése - A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetési javaslatáról együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DOMOKOS LÁSZLÓ, az összefoglalt kisebbségi vélemények ismertetője:
1774 bizottság megállapítja, hogy az önkormányzati és területfejlesztési miniszter nem kívánja felvállalni a felelősséget az uniós források szabályszerű és hatékony elköltése mellett. Az Állami Számvevőszéknek ezzel kapcsolatban azt a megállapí tását tudom idézni, amely szerint az előirányzatok felhasználásának a közvetlen ellenőrizhetősége az alkotmányban rögzített módon nem tud érvényesülni. Az előirányzatok felhasználásának és az arra vonatkozó szabályozás jogának a fentiek szerinti szétválasz tása nincs összhangban az államháztartásról szóló törvény rendelkezéseivel és az ahhoz kapcsolódó jogszabályokkal. Az európai uniós bizottság is az önkormányzati helyzet és az önkormányzati szolgáltatások kockázatáról és helyzetének súlyosbodásáról szól. M egállapítják, hogy ezen belül az európai uniós források és az önerőalap felhasználása szabályozásának a változása is rontja az önkormányzatok pályázati lehetőségeit, az európai forrásokhoz való hozzájutás esélyét. Külön említi - bár erről majd a mezőgazdas ági bizottság is szól - az úgynevezett top up, a kiegészítő nemzeti támogatások problémáját, amely továbbra sem önálló törvényi soron jelenik meg, hanem a folyó kiadások és a jövedelemtámogatások között szerepel, és több támogatási jogcímmel összevonva. (1 1.10) Ez a tervezési gyakorlat nem felel meg a Pénzügyminisztérium tervezési köriratában foglaltaknak, amely 2004 óta minden évben előírja, hogy a top up előirányzatát külön törvényi soron kell terveznie. Így 2008ban továbbra i s sérül ezen kiadások átláthatósága. A Pénzügyminisztérium láthatóan bizonyos tárcáknál egyszerűen képtelen a szabályok betartatására. Ez a legutóbbi pénzügyminiszteri nyilatkozatból is kiderült, hogy ő csak a saját tárcája 2006. évi költségvetésének betar tásáról tudott nyilatkozni, és azt mondta, hogy a többi tárcával kapcsolatban nem érez, vagy legalábbis nem fogalmazta meg azt a felelősséget, amely egyébként egy pénzügyminisztertől mint a költségvetés benyújtásáért, illetve végrehajtásáért felelős tárca vezetőjétől elvárható. Ezért nyugodtan mondhatjuk, hogy a kormányzat felelősségének tisztázatlansága, ez a zavaros helyzet nagyban hozzájárul ahhoz, hogy a magyar költségvetés folyamatosan ilyen gyenge lábakon áll, és az Állami Számvevőszéknek évről évre a szabályok be nem tartásáról kell megtennie megállapításait. A következő, egészségügy utáni súlyos terület, amelyet a foglalkoztatási és munkaügyi bizottság fogalmazott meg. Ki kell emelnünk azt, hogy a foglalkoztatottak száma és a munkanélküliségi ráta gy akorlatilag nem mozdul el az ez évi helyzethez képest, nem következik be pozitív változás ebben az évben sem. Ráadásul a passzív kiadásokon belül az álláskeresési támogatások összege meghaladja a 103 milliárd forintot, ami magasabb a tavalyi kiadásoknál. E rre is utalva jeleztem az elején, hogy általában megállapítható, hogy nem tud a kormányzat megfelelő eszközöket mozgósítani a foglalkoztatás javulása érdekében. Mintha nem is ez lenne igazából a cél, hanem csak a mai helyzet kezelésére szorítkozik. Ezt tal án még inkább alátámasztja, hogy az aktív támogatásokra, a szakképzési, felnőttképzési támogatásokra az össztámogatások 45 százalékát tervezi csupán fordítani az előirányzat, miközben ez alapozná meg az elhelyezkedés esélyének növekedését és annak a háttér nek a megteremtését, amely a mai helyzet lényeges javulását eredményezné. A Munkaerőpiaci Alapról szólva, összegezve a bizottság azt mondja, hogy az eredeti céltól eltérően az alap nem a munkahelyteremtésre, illetve a foglalkoztatás növelését szolgáló akt ív eszközökre tervezi a kiadások meghatározó részét, hanem a munkanélküliek ellátására, illetve a szociális ellátórendszer működtetésére, rezsijére fordítják a kiadások nagy részét, 65 százalékát. Kevés a pénz, és még csak nem is arra fordítják, amire szük ség volna a munka világá ban, a foglalkoztatás javításában. A gazdasági és informatikai bizottság a 2008as költségvetésről sommásan úgy fogalmaz, hogy az teljesen ellentétben áll az MSZP kormányprogramjával. Valóban, ha számba v esszük, hogy a 2006 áprilisa előtti időszakban milyen javaslatok, elképzelések voltak, azoktól homlokegyenest eltérő megoldást választott a kormányzat. A bizottság kisebbsége szerint a tárca az egyetlen jól működő, a szakma által is elismert programját is megfojtja azzal, hogy a Széchenyikártyához
