Országgyűlési napló - 2007. évi nyári rendkívüli ülésszak
2007. június 19 (85. szám) - A termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a termőföld védelméről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - GŐGÖS ZOLTÁN földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
187 viszonyait agrárjogi források rendezik. Közel 13 éve, a tulajdoni viszonyok átrendeződése időszakában született meg a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény, amelynek szűk értelemben vett tárgyi hatálya a termőföldre mint jogilag k örülhatárolt specifikus ingatlanra terjedt ki. A hatályos termőföldről szóló törvény tartalmazza a termőföld tulajdonjogának megszerzésére, használatára, hasznosítására, a földhasználati nyilvántartásra, a birtokösszevonási célú önkéntes földcserére, a te rmőföld mennyiségi és minőségi védelmére, azaz a földvédelemre és a talajvédelemre vonatkozó szabályokat. A termőföldről szóló törvény módosításáról szóló javaslat előkészítésének elsődlegesen a célja az volt, hogy a földvédelmi és a talajvédelmi szabályok kiemelésre kerüljenek a törvényből, és önálló törvényben kerüljenek elhelyezésre. Ennek szüksége azon az alapon nyugszik, hogy a termőföld tulajdonszerzésére és használatára vonatkozó, politikailag érzékeny és alapvetően polgári jellegű szabályozás a való ságban csak közvetett kapcsolatban van a hatósági engedélyezési eljárásban érvényesítendő termőföld mennyiségi és minőségi védelmével. (11.30) Az elmúlt évek tapasztalata az volt, hogy a földvédelem és a talajvédelem szakmai szempontból történő felülvizsgá lata elsősorban azért nem következhetett be, mivel a termőföldről szóló törvény módosításának említése azonnal a termőföldtulajdon szerzésére és használatára vonatkozó rendelkezések politikai vitájába fulladt. Hangsúlyozandó, hogy a javaslat tartalmilag ne m változtatja meg a tulajdonszerzésre és a haszonbérletre vonatkozó szabályokat, beleértve az elővásárlási és előhaszonbérleti jog gyakorlatára vonatkozó rendelkezéseket. E tekintetben csupán a földhasználati nyilvántartás vezetésére, valamint mint hatósá gi nyilvántartásra vonatkozó eljárási szabályok kerülnek módosításra, amely kizárólag szakmai indokokon alapul. A földhasználati nyilvántartást érintő módosítások célja a hatályos szabályozás pontosítása, a földhasználók adminisztrációs terheinek csökkenté se és a mulasztáshoz kapcsolódó aránytalanul súlyos szankciók megszüntetése. Ilyenek többek között a földhasználati nyilvántartásba bejegyzett adatok közhitelességének bevezetése, vagy hogy csak az 1 hektár területnagyságot meghaladó földhasználat lesz bej elentésköteles, de fontos még az egységes földhasználati bírság meghatározása, amelynek mértéke a használattal érintett termőföld aranykoronaértékének az ezerszerese. A javaslat megszünteti a bejelentési kötelezettség elmulasztásához fűződő két súlyos sza nkciót is. Nevezetesen egyrészt azt, hogy az egyébként érvényesen megkötött földhasználati szerződés érvénytelenné váljon azért, mert a földhasználó nem tett eleget a bejelentési kötelezettségének. Másrészt a javaslat emellett kiiktatja azt a rendelkezést, miszerint a földhivatalnak értesíteni kell az ügyészt, amennyiben tudomására jut, hogy a földhasználatot nem jelentették be. A gyakorlat bebizonyította, hogy az ismételten kiszabható földhasználati bírság elegendő eszköznek mutatkozik a bejelentés kikénys zerítésére. A termőföld védelméről szóló javaslat a földvédelemhez, a talajvédelemhez, illetve a gyümölcsültetvények telepítéséhez kapcsolódó jogok, feladatok és kötelességek rendszerét tartalmazza. A jó minőségű termőföldvagyon ésszerű megőrzése, a termőf ölddel történő takarékos gazdálkodás nemzetgazdasági érdekünk. A cél az, hogy a jó minőségű termőföld a mezőgazdasági termelés számára minél nagyobb mennyiségben álljon rendelkezésre. A termőföldvédelem eszközrendszere összetett, azonban az utóbbi években bekövetkezett változások miatt a jelenleg hatályos törvényi rendelkezések már nem szolgálják kellőképpen a mezőgazdasági hasznosításra alkalmas, jó minőségű földek megóvását. Minthogy a termőföld nem csupán termelési tényező, hanem alapvető és pótolhatatla n, korlátozottan rendelkezésre álló környezeti elem, rendkívüli jelentőséggel bír a termőföld mikénti hasznosítására vonatkozó szabályanyag. A javaslat megalkotásának célja ezért nem csupán a termőföld védelmének önálló törvényben történő elhelyezése volt, hanem a közel 13 éve fennálló
