Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. február 27 (52. szám) - Az egységes élelmiszer-ellenőrzésről szóló törvény előkészítéséről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - FONT SÁNDOR (Fidesz), a napirendi pont előadója:
636 amelyekkel sem szakemberei, sem ügyei nem lehetnek csereszabatosak, amely szervezetek működési mechanizmusa teljesen más, s amelyek reformjához is más eszközök szükségesek. A Fidesz a paprikabotrányt, a tésztabotrányt követően már a 2005. d ecemberi, az állategészségügyet és az élelmiszerbiztonságot érintő törvénymódosítások tárgyalásakor rámutatott, hogy komoly gondok mutatkoznak az élelmiszerellenőrzés rendszerében. A kormányzati reform hírére megindult lobbizás, verseny, amit az egyes sz akigazgatási intézmények a megmaradásért vívtak, csak továbbgyengítette a hatósági munkát. A kormány úgy tett akkor igazságot, hogy meghagyta, sőt a növényegészségügy bevonásával még emelte is az élelmiszerellenőrzésben feladatot kapott szervezetek számát , mindegyik szervezetnek adott valami feladatot megnyugtatásul, miközben költségvetésüket, létszámukat szakmai elemzés és indok nélkül megnyirbálta. Ennek következtében 2006 januárjától négy tárca - a földművelésügyi, az egészségügyi, a gazdasági és az esé lyegyenlőségi , valamint öt szervezete osztozott átfedésekkel, lyukakkal, összességében csökkenő költségvetéssel és létszámmal az élelmiszerellenőrzési feladatokon, még inkább fokozva a versenyfutást a hatóságok között a feladatért, a költségvetési pénzé rt, a létszámért, s fontosságuk bizonyítására inkább a látványos akciókra helyezték a súlyt, mintsem a szürke, mindennapos munkavégzésre. A Fidesz e káoszos helyzet kialakulását megelőzendő nyújtotta be - sajnos eredménytelenül - módosító indítványait még 2005 decemberében. Majd a nemcsak folytatódó, de egyre terebélyesedő élelmiszerbotrányok után megszületett a kormányzati fölismerés, hogy indokolt az egységes élelmiszerellenőrző rendszer fölállítása, amit magunk is megnyugvással vettünk. Aztán a kormányz ati reformról szóló első hírek és jogszabálytervezetek napvilágra kerülésekor kiderült, hogy a kormányzat most átesik a ló túlsó oldalára. Az egy éve apróra földarabolt szervezetet túlzott, operatív működésre nem igazán alkalmas mamutösszevonással kompenzá lja, ebbe integrálva az FVM minden területi szakigazgatási szervezetét a falugazdászoktól az erdészekig, a vadászoktól az állatorvosokig, megtörve az élelmiszerellenőrzéshez, az állategészségügyi feladatokhoz nélkülözhetetlen operativitást, eltüntetve az átlátható költségvetési viszonyokat, fölszámolva a törvényi szabályozást, ezzel jórészt a parlamenti ellenőrzés lehetőségét is. (16.40) Csak következtetni tudjuk, hogy az utóbbi években az állategészségügy költségvetése 23 milliárdról hogyan csökkent 15 m illiárd forintra. Ennek felismerése eredményezte, hogy 2006. december elején még az úgynevezett közigazgatási reformról szóló 2006. évi CIX. törvény megszavazása előtt benyújtottuk azt az országgyűlési határozati javaslatot, hog y megelőzzük a mára kialakult helyzetet, azt a helyzetet, amely éppen a túlzott összevonással, a nem együvé tartozó feladatok egybegyúrásával, halmazatilag és egyenként e szervezetek ismételt létszámcsökkentésével és költségvetési megvonásával jött létre. A határozati javaslatomban foglaltakat csak megerősítette az, amit miniszter úrtól a bizottsági meghallgatásakor hallottunk, mely szerint a most fölállt új szervezeti rendszerben az egységes ellenőrzést, a zökkenőmentes direkt irányítást az ő személye gara ntálja. Nagyra becsüljük miniszter úr határozottságát, operativitását, de az államigazgatáshoz több kell, mint személyi garancia. A javaslatomban foglaltakat erősíti az a tény is, hogy az Élelmiszerbiztonsági Hivatal sorsa, a többszöri ígéretek ellenére, a mai napig nem dőlt el, s az is, hogy a december 23i 2243/2006. számú kormányhatározatban foglaltakkal szemben, melyben a kormány hasonlóan az egységes élelmiszerellenőrzést megvalósító jövőbeni szándékáról tett tanúságot, sajnálatosan az intézkedések a zóta is ezzel ellentétesek. Ha az ebben ígért létszámfejlesztést is számba veszem, akkor mára a létszámcsökkentés a 200at is jelentősen meghaladta már. Az élelmiszerellenőrző szervezetet még nevében is elbújtatta az új hivatali rendszerben. A minisztériu m, a létrehozott központi hivatal, a megyei főigazgatók, a megyei igazgatóságok, a térségi irodák útvesztőjében elvész az irányítás, szabad teret kap a lobbizás egyegy szervezet és személy érdekében.
