Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. május 16 (72. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Gazdasági Versenyhivatal 2005. évi tevékenységéről szóló beszámoló; a Gazdasági Versenyhivatal 2005. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat; a Gazdasági Versenyhivatal 2006. évi tevékenységéről és a... - PODOLÁK GYÖRGY, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
2808 szabályait, a versenypártolás keretében a rendelkezésre álló eszközökkel igyekszik a verseny érdekében befolyásolni az állami döntéseket, illetve a verseny társadalmi elfogadottsága érdekében versenypolitik ai ismeretek terjesztésével, valamint a verseny közgazdasági és jogi kérdéseivel foglalkozó szakmai közélet fejlesztésével hozzájárul a versenykultúra fejlesztéséhez. E három pillér közül a Versenyhivatal a versenyfelügyeletre mint a legnagyobb és a legátf ogóbb területre fordítja a legtöbb időt és energiát, hiszen a hivatal alaptevékenysége a verseny szabadságának és tisztaságának védelme, a vonatkozó jogszabályok alkalmazásával és érvényre juttatásával. A hivatal 2005ben 191, 2006ban 178 ügyzáró versenyt anácsi határozatot hozott. Ezen eljárások közül a legtöbb antitrösztügy volt, vagyis a verseny korlátozásával, illetve a korlátozott versenyhez kötődő visszaéléssel kapcsolatos ügy volt. Második helyen a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolásával kapcsolatos ügyek állnak; míg 2005ben 77 ilyen tárgyú határozat született, 2006ban 85 határozat volt. A hivatal versenyfelügyeleti beavatkozásairól elmondható, hogy míg 2005ben a korábbi évekhez képest arányaiban nem változott, addig 2006ban mind a sz áma, mind az aránya nőtt a 2005. évihez képest. E trendnek megfelelően változott a bírságolási gyakorlat is: míg 2005ben 58 esetben 3,4 milliárd forintot vetett ki, addig 2006ban 65 esetben 11,7 milliárd forint bírság kiszabására került sor. Képviselőcso portunk pozitívan értékeli, hogy a Versenyhivatal határozottan lép fel a verseny védelme érdekében, valamint a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolásával kapcsolatban. Úgy gondoljuk, hogy erre a jövőben is szükség lesz. A piaci szereplők a korább i évekhez hasonlóan elsősorban a vezetékes és a mobil távközlési szolgáltatásokra, a pénzügyi szolgáltatásokra, valamint az egészségre ható termékekre vonatkozó reklámokkal kapcsolatosan tanúsítottak olyan magatartást, ami miatt eljárás indult ellenük. Ú gy gondoljuk, hogy a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolását érintő eljárásokban megállapított komolyabb jogsértésekkel szemben mindenképpen szükséges a keményebb fellépés. Az ilyen tárgyú ügyekben 2006ban 44 alkalommal kiszabott, összesen 1,8 milliárd forint bírság a jövőben kellő visszatartó erőként jelenhet meg a tisztességtelen eszközöket alkalmazó vállalkozásokkal szemben. Fontosnak tartjuk ugyanakkor hangsúlyozni, hogy a bírság alkalmazása nem lehet célja - és úgy gondoljuk, eddig sem volt az - a Versenyhivatalnak, hanem az csak egy rendelkezésre álló eszköz, amelynek alkalmazásával érvényt lehet szerezni a versenyszabályozásnak. Ugyancsak fontosnak tartjuk az erőfölénnyel való visszaélés ügyeiben tett versenyhivatali vizsgálatokat és intéz kedéseket. A beszámoló szerint ezek a vizsgálatok kiterjedtek a közüzemi szolgáltatásokra, ennek piacai vizsgálatára. Úgy gondoljuk, hogy valóban szükségessé vált a hivatal fellépése a hatósági árszabályozás hatálya alá nem tartozó tevékenységek túlárazásá ban megnyilvánuló, kizsákmányoló jellegű szolgáltatói gyakorlatok elterjedése miatt. Úgy gondoljuk, hogy a hazai fogyasztók kárára történő szolgáltatói visszaélések elfogadhatatlanok és megengedhetetlenek. A versenykorlátozó megállapodásokkal szemben ugyan csak fontosnak tartjuk a fellépést. A beszámolóból megállapítható, hogy a versenykorlátozó megállapodások között - az elmúlt évekhez hasonlóan - kiemelt ügycsoportot képeznek a tiltott és titkolt, legkeményebb versenykorlátozást megvalósító, vagyis az árme ghatározást, a piacfelosztást, a kvótameghatározást megvalósító, pályáztatásokat érintő ajánlattevők közötti összejátszások. Ezek a cselekmények a gazdaság szinte minden területét lefedik. 2006ban az ügyek száma miatt kiemelt területen szerepelt az inform atikai piac, ugyanakkor a legnagyobb összegű bírságot a biztosítási piacon szabta ki a hivatal. Az összefonódással kapcsolatos ügyekről elmondható, hogy Magyarország sem húzhatja ki magát az alól a trend alól, amely világszerte és Európában is folytatódik az iparágak koncentrációja mellett. E folyamatoknak megfelelően 2006ban Magyarországon is éreztették ezek hatásukat. A koncentrációs folyamatok hátterében egyes esetekben a termékpaletta szélesítése és a tranzakció révén elérhető költségmegtakarítás áll, míg más esetekben a versenynyomás következtében tönkrement cégeket vásárolták fel a versenytársai. Örvendetes tudni, hogy a Versenyhivatal által
