Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. október 30 (26. szám) - Az Európai Unió és az Amerikai Egyesült Államok között az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak a légi fuvarozók általi feldolgozásáról és az Amerikai Egyesült Államok belbiztonsági minisztériuma részére történő továbbításáról szóló megálla... - ELNÖK (dr. Áder János): - NÉMETH ZSOLT, a külügyi és határon túli magyarok bizottsága elnöke, a bizottság előadója:
977 meghallgatva az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium, valamint az adatvédelmi biztos képviselőit, feltárult az a megállapodással kapcsolatos hatalmas dilemma, amellye l a tárgyalás során az Európai Unió testületei, a magyar kormány képviselői, illetve az adatvédelemmel foglalkozó hatóságok is találkoztak, jelesül az, hogy meddig lehet korlátozni az adatvédelemmel kapcsolatos jogokat a terrorizmus elleni harc egyébként e lismert és jogos igénye kapcsán. Ez a probléma, ahogy az államtitkár úr mondta, végigjárta az Európai Unió testületeit is, hiszen az eredeti tanácsi határozatot, illetve a Bizottság úgynevezett megfelelőségi határozatát az Európai Közösségek Bírósága megse mmisítette, éppen az Európai Parlament kérésére. Egyébként nemcsak az Európai Parlament bírálta a javaslatot, hanem az Európai Unió adatvédelmi munkacsoportja is, amely véleményében kifejtette - idézem : “Az Egyesült Államoknak a belső biztonság iránti jo gos igénye nem sértheti az Európai Unió alapvető szabadságjogait.” Az európai ügyek bizottsága tehát lefolytatta a vitát, amelynek során több problémát is jelzett. A bizottsági vita során a bizottság tagjai közül többen furcsállották, hogy miért van szüksé g a személyes adatokon túl egyéb adatok továbbítására is, például a menetjegy vásárlásával és a fizetés módjával kapcsolatos adatokra, az utas szolgáltatás teljesítésére vonatkozó speciális igényeire, vagy például az utas emailcímére. Életszerűtlen az az egyébként jóindulatú, az adatbiztonság céljából beiktatott rendelkezés is, amely szerint a tagállami adatvédelmi hatóság felfüggesztheti az adatkezelést, ha úgy veszi észre, hogy azt az Egyesült Államok területén jogellenesen kezelik. Azért tűnik életszer űtlennek, mert kicsi a valószínűsége annak, hogy például a magyar adatvédelmi biztos egyáltalán tudomást szerez arról, hogy az Egyesült Államok területén jogellenes adatkezelés folyik, ha pedig tudomást szerez róla, és felfüggeszti az adattovábbítást, abba n az esetben pedig az ahhoz vezetne, hogy az Egyesült Államok megtagadja a területére a légi jármű belépésének az engedélyezését. Mindezeken túl a bizottság túlnyomó többsége, kormánypárti és ellenzéki oldalon egyaránt úgy ítélte meg, hogy az Európai Unió nem elég határozottan képviselte a tárgyalások során az adatvédelmi szempontokat. Történtek persze eredmények is, például az eredeti amerikai javaslathoz képest sikerült csökkenteni a továbbítandó adatok körét, illetve az adatkezelés időtartamát is, valami nt az Egyesült Államok nem szerzett jogot a légitársaságok adatbázisához való közvetlen hozzáféréshez sem. Mindezek ellenére a bizottság tagjai kívánatosnak tartották volna, hogy az Európai Unió jobban álljon ellen az adatvédelem korlátozását célzó amerika i törekvéseknek, hiszen az Európai Közösség ereje éppen abban rejlik, hogy amit a tagállamok különkülön nem tudnak elérni, azt érvényesíteni tudnák egy nagy befolyású közösség tagjaként. A bizottság tagjai, ahogy az államtitkár úr mondta, természetesen ti sztában vannak azzal, hogy a közösségi bíróság döntése nyomán kialakult exlex helyzet feloldását is célozza ez a javaslat, melyet ha nem fogad el, nem ratifikál a Magyar Országgyűlés, akkor kérdésessé válhat a magyar légitársaságok részéről az adattovábbít ás jogszerűsége, vagy annak megtagadása esetén a légi jármű nem léphet be az Egyesült Államok területére. Egyébként azzal, hogy a megállapodás meglehetősen rövid időbeli hatályú, hiszen csak jövő év július végéig szól, az Európai Közösség tagállamai a Taná csban is érzékeltették, hogy még soksok javítanivaló van ezen a szabályozáson. Mindezek alapján az európai ügyek bizottsága a tartózkodó szavazatok többségével a javaslat általános vitára való alkalmasságát nem támogatta. Köszönöm szépen. (Taps az MSZP so raiban.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Németh Zsoltnak, a külügyi bizottság előadójának. NÉMETH ZSOLT , a külügyi és határon túli magyarok bizottsága elnöke, a bizottság előadója :
