Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. október 25 (25. szám) - A biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és gyógyászatisegédeszköz-ellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. MOLNÁR LAJOS egészségügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
793 Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Hosszú évek halogatása után vé gre elindíthatjuk a valódi egészségügyi reformot Magyarországon. Az a törvény, amit ma kezdünk tárgyalni, az első egészségügyi reformtörvény. Ez a törvény az egyik legfontosabb területet, a gyógyszerellátást szabályozza. A gyógyszer a gyógyulás egyik legfo ntosabb terméke, egyben a világgazdaság kiemelkedő áruja is. A gyógyszerkiadások növekedésével minden fejlett ország küzd. Magyarországon azonban a kiadások növekedése példátlanul és mára már megfizethetetlenül alakul, kétszerese az európai országok átlagá nak. Az új törvény az eseti alkuk és a kiszámíthatatlan, a biztosítottak számára robbanásszerű költségemelkedés helyett a gyógyszerpiac valamennyi szereplője, így a betegek számára is kiszámítható, biztonságos magatartást és pénzügyi stabilitást eredményez . A gyógyszergazdaságossági törvény a gyógyszergyártók, a terjesztők, a gyógyszert rendelő orvosok, a betegek és az állam magatartásának, közös felelősségének új és a mainál stabilabb, kiszámíthatóbb, igazságosabb rendszerét teremti meg. Az új törvény sz abályozni kívánja a gyártók által fizetett kötelező kedvezményeket, a gyógyszert rendelő orvosok szigorú gyógyszerfelírási szabályait, és teljesen nyilvánossá teszi a gyógyszerártámogatás és a támogatásba való befogadás rendszerét. A gyógyszertámogatás ös szege az elmúlt években egyre nagyobb mértékben lépte túl a megengedett és elfogadható mértéket. A felülről nyitott gyógyszerkassza nem tudta megakadályozni a hiány növekedését, a keret túllépése esetén a hiányt mindnyájan az adófizetők fizették meg. A gyó gyszergazdaságossági törvényben foglalt új szabályok garantálják a pénzügyi stabilitást. A magas gyógyszerköltség nemcsak a lakosokat és a kasszát terheli, de az egészségügyi kiadásokon belül is igen magas arányt ért el. Mivel a társadalmi ráfordítási leh etőségek végesek, így a gyógyszerköltség növekedése a gyógyítás más lehetőségei elől viszi el a pénzt. Ezen változtatnunk kell, és ezért igazságosabban osztjuk el a terheket a fő szereplők, gyártók, szolgáltatók, biztosítók és biztosítottak között. A jövőb en a gyógyszertámogatás rendszere egyenletesebben osztja el a terheket, mert egy minimális díjat minden gyógyszerért fizetni kell. Ez a lépés csökkenti az indokolatlan gyógyszertúlfogyasztást, ezzel a járulékfizetők pénzét hatékonyabban tudjuk más gyógyító eljárásokra és korszerűbb gyógyszerekre elkölteni. Elérjük, hogy csak bizonyítottan hatásos és költséghatékony gyógyszerek maradjanak a támogatási rendszerben, a nyilvános ártárgyalással, a versennyel pedig leszorítjuk az árakat, csökkentjük a kiadások nö vekedését. A súlyos betegek és a rászorulók a jövőben is kiemelt támogatással juthatnak hozzá a szükséges gyógyszereikhez. Tisztelt Képviselőtársaim! Mi változik meg a gyógyszergazdaságossági törvénnyel? A közös felelősségvállalás érdekében először is nő a gyártók és forgalmazók felelőssége. A gyógyszergyártók nagyobb felelősséget viselnek majd a gyógyszerkiadások féken tartásában, a jövőben az e törvényben megállapított kötelező rabattot, árkedvezményt kell fizetniük a forgalmuk után. A gyógyszerek legnag yobb vásárlója a társadalombiztosítás, ezért a támogatott gyógyszerek forgalma után a rabatt kedvezményezettje a biztosító, a betegek képviselője. A javaslat megadja a gyártóknak azt az önkéntes lehetőséget, hogy a befizetés alól részben vagy teljes egészé ben mentesüljenek, amennyiben gyógyszereik árát csökkentik, és a biztosítóval kötött szerződésben vállalják, hogy legalább három évig a vállalt alacsonyabb áron forgalmazzák a terméket. (9.00) A gyógyszerkassza megtartása érdekében intézményesítjük a közös kockázatviselést a gyártó és a biztosító között. A jogszabály lehetővé teszi a gyógyszerkassza túllépésének kompenzálását a törvényben rendezett sávos kockázatmegosztással. Jelenleg több mint 2700 diplomás gyógyszerismertető járja a rendelőket. A hatékony és gazdaságos gyógyszerellátás érdekében visszaszorítjuk a gyártói promóciót a reklámozás és ismertetés, az orvoslátogatók tevékenységi szabályainak szigorításával. Ugyanezért szigorítjuk a
