Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 28 (39. szám) - A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat, valamint a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - NYITRAY ANDRÁS, a honvédelmi és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
2962 használt fogalmaknak a javaslat fogalomrendszeréhez történő igazítása elengedhetetlen, mert csak ez biztosítja a jogosultság elérésének lehetőségét. A javaslat tehát megfelelően alapos, tartalmazza a hazánk által aláírt és elfogadott kötelezettségek idevonatkozó részeit. A honvédelmi és rendészeti bizottság 9 igen szavazattal és 5 tartózkodással elfogadásra ajánlja a törvényjavaslatot. A T/1300. számú törvényjavaslatho z: a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat megfelelően teljesíti a migrációs területet érintő jogharmonizációs kötelezettségeket, valamint megfelelően biztosítja a schengeni kritériumok érvényesülését. A tö rvényjavaslat a schengeni rendelkezéseket szem előtt tartva a jogalkalmazó szervekre jelentős terhet rovó bürokráciát erősítő eljárási rendet felváltva világosabb, gördülékenyebb, a polgárok alapvető jogainak érvényesülését biztosító, ugyanakkor az állami szuverenitást, a nemzetbiztonság, a közrend és közbiztonság védelmét szem előtt tartó szabályozást határoz meg. A törvényjavaslat továbbá biztosítja a 2005. évi nemzetpolitikai csomag célkitűzéseit és intézményeit, közöttük a nemzeti tartózkodási engedély további létét. A közösségi jogi terminológiával összhangban van az, hogy a harmadik országbeli állampolgárok három hónapot meg nem haladó tartózkodás céljából vízummentesen vagy vízummal utazhatnak be, feltéve, hogy eleget tesznek a schengeni határellenőr zési kódexben meghatározott további feltételeknek is. A vízumkiadás alapvető szabályai a schengeni vízumkiadási szabályokkal összhangban kerültek meghatározásra. A törvényjavaslat rendelkezik a vízum meghosszabbításának, valamint a vízumkiadási jog schenge ni államok közötti átadásának, átvételének lehetőségéről. A törvényjavaslat elvégzi a hatályos idegenrendészeti törvény harmadik országbeli állampolgárokra vonatkozó rendészeti szabályainak felülvizsgálatát, valamint biztosítja a tartózkodási jogosultságho z szükséges feltételekkel nem rendelkező harmadik országbeli állampolgárokkal szemben elrendelt országelhagyási tilalom hatósági mérlegelését... - szűkebbre szabó szabályozása az Európai Unió tagállamai élenjáró gyakorlatának megfelelően az önkéntes vissza térés elvének lehető legszélesebb körű érvényesítését. A törvényjavaslat lényeges hiányt pótol azzal, hogy bevezeti a hontalansági eljárást a magyar jogba, megállapítva annak alapvető és garanciális jelentőségű eljárási szabályait. Az adatkezelésekre vonat kozó szabályok körében megteremti az új jogintézmények bevezetése által megkívánt adatkezelések törvényi hátterét. Összességében a törvényjavaslat szükséges és vitathatatlan. Magába foglalja a határőrizetről és a határőrségről szóló törvény schengeni csatl akozáshoz szükséges módosításait, valamint elvégzi az ágazati jogszabályoknak az új tartózkodási jogcímek bevezetése kapcsán indokolt módosításait. A honvédelmi és rendészeti bizottság 9 igen szavazattal és 6 tartózkodással elfogadásra ajánlja a törvényjav aslatot. Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Szórványos taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Köszönöm. Amikor a bizottság előadójának adom meg a szót, az természetesen a többségi vélemé nyt jelenti. Most megadom a szót a kisebbségi vélemény ismertetésére Nyitray András képviselő úrnak. (22.20) NYITRAY ANDRÁS , a honvédelmi és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Amint a többségi vélemén y előadójának szavaiból kiderült, tartózkodó szavazatainkkal, amelyekkel az általános vitára való alkalmassághoz viszonyultunk, egyúttal két dolgot fejeztünk ki. Az egyik az, hogy az előterjesztések alapvető céljaival egyetértünk, azonban úgy gondoljuk, ho gy ezen változatlan formában ennek az elfogadását nem tudjuk jó szívvel javasolni. Ezt bővebben majd a vezérszónoklatban fejtem ki. Most csak néhány szóval szeretnék utalni arra, hogy miért gondoljuk ezt így.
