Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. október 10 (20. szám) - Professzor Valeriy Dimitrov, a bolgár állami számvevőszék elnökének köszöntése - A Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke:
196 kontrollrendszereknek azokat az elemeit is értékeli, amelyektől a számviteli nyilvántartások pontossága és teljessége, a beszámolókra vonatkozó követelmények érvényesítése, valamint a vagyon és a források védelme függ. Az Állami Számvevőszék és a tárcák által elvégzett megbízhatósági ellenőrzések a 2005. évi bevételi és kiadási főösszeg mintegy 80 százalékát fedték le. Sajnos, az auditált 41 intézményi beszámolóból csak 18 kapott úgynevezett tis zta elfogadó minősítést - ez az igazgatási adatok megbízhatóságára vonatkozik, bár ezek az elmúlt évre vonatkoznak , és a tárcák vonatkozásában is számos bírálatot kellett tennünk. Köszönettel vettük azokat a lépéseket, amelyek ezeknek a hibáknak a korrek ciójára irányulnak. Meg kell azonban itt, az Országgyűlés előtt jegyeznem - miközben arról is szólnunk kell, hogy a helyi önkormányzatoknak az állami hozzájárulással és támogatással kapcsolatos beszámolása megbízható és valós képet mutatott , hogy az irán yítási struktúra többszöri változása közrejátszik abban, hogy a fejezeti kezelésű előirányzatokról készült beszámoló jelentések körében bár csökkent az elutasító vélemények aránya, megkétszereződött viszont a korlátozó véleményeké. Arra gondolunk, és azt szeretnénk jelezni, hogy az intézmények és a fejezeti kezelésű előirányzatok körében szerzett, nem mindenben kedvező tapasztalatok elsősorban a belső kontrollrendszerek működésének hiányosságaira s ebből következően a mérlegadatok hi báira, valamint esetenként az előirányzatok céltól eltérő fölhasználására vezethetők vissza. (9.30) Az irányítási struktúra megismert, esetenként ismétlődő változásai a szakembergárda nagymértékű fluktuációjával járnak együtt, ami önmagában is tovább rontj a, és a hibáktól mentes gazdálkodás korlátait jelzi, a beszámolás pontosságát veszélyezteti. Úgy gondoljuk, hogy egy állami szervezet hitelességéhez az is hozzátartozik, hogy átláthatóan számol el, mindenben betartja a pénzügyi szabályokat. Tisztelt Ország gyűlés! Tisztelt Elnök Úr! Az Állami Számvevőszék 2004. évi tevékenységének elfogadásáról szóló határozatban az Országgyűlés feladatul adta, hogy adjunk átfogó helyzetjelentést az Európai Unióból származó források, támogatások felhasználásáról, mégpedig ol y módon, hogy áttekintjük az uniós forrásokkal összefüggő pénzmozgások ellenőrzését végző hazai szervezetek munkáját, és bemutatjuk tapasztalatainkat is. Ellenőrzéseink is rávilágítottak arra, és ez kedvező, hogy 2005ben az Európai Unióból származó támoga tások és a visszatérítés összege meghaladta az Unió költségvetéséhez részünkről teljesített hozzájárulás mértékét. Így az egyenleg számunkra kedvező. Az elmúlt évben a kormányzat több ízben módosította az uniós pénzkapcsolatokkal összefüggő szabályozást. A cél az volt, hogy a támogatások minél hamarabb, pontosan megszabott feltételekkel jussanak el a kedvezményezettekhez. Jelentős eredményként értékelhető, hogy a 2006. év végéig terjedő költségvetési időszakra jóváhagyott kohéziós alap támogatási keretét si került 2005ben teljes mértékben lekötni. Az európai források racionális hasznosítása érdekében sok a teendő, de a lehetőség is. Ezek egyikeként az ellenőrző szervezetek egybehangzóan ajánlják a pályázati rendszer gördülékenyebbé tételéhez, a pályázatok be nyújtásától a szerződéskötésig terjedő átfutási idő igénymérsékléséhez szükséges feltételek megteremtését. Összehangolt lépéseket igényel az uniós források felhasználása ellenőrzési rendszerében meglévő átfedések, párhuzamosságok kiszűrése is. Az ehhez vez ető utat a rendszeresített sztenderdeken alapuló ellenőrzési rend kiépítése jelenti. Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Az Állami Számvevőszék minden évben következetesen érvel amellett, hogy mennyire sürgős és fontos lenne a zárszámadási dokumentum tartalmi és formai követelményeit teljeskörűen meghatározni. Ez adhat ugyanis megfelelő alapot ahhoz, hogy az információtartalom összehasonlító elemzésére is támaszkodva a több éven átívelő folyamatok követhetőek és jövőre vonatkozó döntéselőkészítéshez is érdemb en hasznosíthatóak lehessenek.
