Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 14 (31. szám) - A közlekedéssel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. GARAMHEGYI ÁBEL gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1584 A légi közlekedés biztonsá gának növelése érdekében született szintén jogharmonizációs célú javaslat, amely törvényi szinten írja elő a légitársaságok, repülőterek üzemeltetőinek, hogy baleseti, ügyeleti és repülésbiztonsági szolgálatokat kell létrehozniuk, illetve ilyen szolgálatok hoz kell hogy csatlakozzanak. Szintén légiközlekedési biztonsági intézkedés a felelősségbiztosítás folyamatosságának megkövetelése. Eleddig a légiközlekedési tevékenység kapcsán csupán az engedélykiadás feltétele volt ez a felelősségbiztosítás. A légi közl ekedéshez hasonlóan szintén uniós követelményekhez való igazodás a közúti közlekedési törvény néhány pontosítása a járművezetők pihenőidejére vonatkozó rendelkezések tekintetében, illetve a katasztrófavédelem feljogosítása a közúti járművek ellenőrzésére, amennyiben azok veszélyes anyagot, veszélyes árut szállítanak. Az Európai Bizottság ez év júniusában kiadott, indokolással ellátott véleménye kapcsán az engedéllyel behozott gépjárművek hazai forgalomba helyezése tekintetében is módosítást kérünk. Ezentúl a hatóság mellőzi a vizsgálatot, és elfogadja a korábbi külföldi vizsgálatok eredményeit, ezzel is könnyítve az ilyen típusú engedélyezési eljárásokat. A harmadik része a csomagnak a vízi közlekedésről szóló törvény módosítása, amely bizonyos uniós normákn ak megfelelően nevesíti az állami feladatok körében a folyami információs szolgálatokat, előírja a nemzetközi forgalomban közlekedő belvízi személyhajókon is az utasnyilvántartás vezetését, hasonlóan a tengeri hajózásban már megszokott formákhoz. Ez termés zetszerűleg megkönnyíti és meggyorsítja a határforgalmat, és esetleges mentési műveletek esetén nagyon komoly előnyt jelenthet. Tisztelt Országgyűlés! A jogharmonizáción túlmenően néhány olyan intézkedést is tisztelettel javasolunk, amely a gyakorlat során felvetett problémák gyorsabb, pontosabb megoldását szolgálja. A légi közlekedésről szóló törvény módosításával a repülőtér üzemeltetője számára lehetővé válik fegyveres biztonsági tevékenységet végző szerv megbízása a légi közlekedéssel kapcsolatos egyes feladatokra. Egyszerűsíti a jogszabálytervezet a közúti közlekedési törvény néhány rendelkezését is. A bárki által igénybe vehető létesítményekhez, a praktikusan kereskedelmi központokhoz, bevásárlóközpontokhoz vezető magánutak és ezek belső úthálózatának közlekedéshatósági engedélyezésénél is azt gondoljuk, hogy hasonlóan az összes többi úthálózati elemhez, itt is szükséges a közlekedési hatóság engedélye. Egy bizonytalan jogi helyzetet szeretnénk feloldani az engedély nélkül létesült útcsatlakozások elbon tására vonatkozó hatósági döntési lehetőség pontosításával, valamint az útépítésekkel kapcsolatos engedélyezési eljárásokban az ügyfél fogalmának az építtetőre való kiterjesztésével. Lényegesen egyszerűsíti az adminisztrációt az úthasználati díj tekintetéb en a törvényjavaslat, a pótdíjfizetési kötelezettség érvényesítésére az eddigi öt év helyett mindössze egy évet ír elő. Környezetvédelmi és lakossági igények kezelését szolgálja a törvényjavaslat azon határozottan újszerű elképzelése, amely felhatalmazást ad arra, hogy a 3,5 tonna össztömeget meghaladó tehergépjárművek tekintetében úthasználati díjfizetési kötelezettség legyen előírható, ami nemcsak a gyorsforgalmi úthálózaton, hanem a főutakon, illetve az autóutakon is lehetővé teszi ennek a díjtételnek az alkalmazását. Ettől azt várjuk, hogy az úthálózatot leginkább igénybe vevő, leginkább rongáló járműcsoport számára a “használó fizet” elve érvényesülhessen, és ezt a befolyt összeget az úthálózat fenntartására, az úthálózat korszerűsítésére tudjuk fordíta ni, illetve elérjük azt, hogy az egyenlő díjfizetés esetén a nehézgépjárművek azt az úthálózatot használják, azt az úthálózatot terheljék, amely kisebb igénybevételt jelent a lakosságnak, illetve a környezetnek, nevezetesen: a gyorsforgalmi úthálózatot. A díjfizetést az elképzeléseink szerint 2007től matricás rendszer kiterjesztésével, és 2008tól pedig a fokozatosan bevezetésre kerülő elektronikus díjfizetési rendszerrel kívánjuk megoldani. (9.40)
