Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 7 (29. szám) - A jelzálog-hitelintézetről és a jelzáloglevélről szóló 1997. évi XXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. VAS JÁNOS (MDF):
1332 Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A törvény megalkotás óta eltelt közel egy évtizedben megtapasztaltak, továbbá az európai uniós taggá válásunk indokolttá tették ennek a tőkepiaci területnek a szabályozását. Ezért a Magyar Demokrata Fórum egyetért azokkal a korszerűsítési, pontosítási és konformitási célokkal, amelyek ebben a törvénytervezetben megfogalmazódtak. Ezeken belül a még kötött devizagazdálkodás nyomait mutató földrajzi korlátozás megszüntetésével is - ahol csak a belföldi ingatlanok képezhették a fedezet tárgyát - egyetértünk, így ugyanis a törvény a szabad tőkeáramlás európai elvével is összhangba fog kerülni. Nincs kifo gásunk a jelzáloghitelintézetek tevékenységi körének csekély liberalizációjával szemben, mellyel tágabb megrendelői kör részére végezhetnek szakterületükbe vágó kiegészítést, szolgáltatást is, és minden bizonnyal növekedni is fog a bevételük. A közjegyzői okiratba foglalás kötelezetti oldalra szűkítésének lehetősége álláspontunk szerint olyan csekély mértékben növeli majd a jelzáloghitelintézet kockázatát, ami elhanyagolható, miközben vélhetően és remélhetően csökkenti az ügyleti szintű költségeket, illet ve ezáltal növeli a forgalmat, és versenyélénkítő hatása is lehet. (10.30) A derivatív ügyletek tekintetében, ahol a pénz- és tőkepiac egyéb termékei esetében az elmúlt majd egy évtized számos változást hozott, a jelzálogalapú banki termékekre vonatkozó sz abályozásnak is követnie kell a piac által kikényszerített innovációk befogadását, és egyébként ez az EUkonformitásunknak az alapja is. A jelzáloghitelintézetek felszámolására vonatkozó változási célokat kifejezetten üdvözöljük, különös tekintettel a cső d- és felszámolási törvény masszív hitelezővédelmi deficitjére, amelynek ténye az elmúlt decemberi csődtörvénymódosító vitában egyértelműen kiderült, de a kormány által orvoslásra nem került. Így legalább ebben a felszámolási szegmensben, nevezetesen: a j elzáloglevéltulajdonosok körében kibontakozni látszik egy, az eddiginél erőteljesebb hitelezővédelmi gyakorlat. Egyetértünk az elkülönült vagyontömeg és a fedezeti gondnok intézményének bevezetésével és alkalmazásával. Így világosan elkülönülhetnek a fels zámolási vagyontömeg és a felszámolás alá került, a hitelintézet tulajdonát egyértelműen nem képező fedezeti vagyonelemek. Megszűnhet az alig ellenőrzött és praktikusan számon kérhetetlen felszámolóbiztos rendelkezési joga ezen eszközök felett, ez igen nag y mértékben csökkenti a jelzáloglevelek tulajdonosainak kockázatát. Ennek következtében megvalósulhat egy fontos elv, nevezetesen, a hitelintézet működése alatt fennálló fokozott befektetői, ha úgy tetszik, hitelezővédelem kiterjed a felszámolás időszakára is. Az elmondottak egyértelműen a derivatív termékek tulajdonosainak védelmét is szolgálhatják. Ezt az elvet, még inkább annak a gyakorlatát fontosnak tartjuk, és ennek a logikának az átvételét is szorgalmazzuk más eszközök esetén, természetesen nem ennek a törvénynek a keretében. Legyen szabad emlékeztetnem a tisztelt Házat, hogy a Magyar Demokrata Fórum ilyen irányú javaslatot tett a múlt decemberi csődtörvénymódosítás kapcsán, nevezetesen: a nyilvánosan kibocsátott kötvények és befektetési jegyek tekin tetében; ez akkor a kormány által szintén nem került meghallgatásra. A felszámolással kapcsolatban elmondottakhoz hasonló érvek mondhatók el a végrehajtás vonatkozásában is, ennek részleteitől eltekintenék. Hogy a felügyeleti eljárás módszertani elemei jók vagy rosszak, azt nyilvánvalóan az idő el fogja dönteni. Amennyiben a jogalkotói szándék a felesleges bürokrácia csökkentése volt, azzal természetesen egyetértünk. Azonban ha az idő során ez diszfunkcionálisnak bizonyulna, akkor valószínűleg vissza kell t érni a jelenlegi ellenőrzési szabályozáshoz. Ha a jelzáloglevél befektetési kockázata a jelen törvénymódosítás hatására csökken, akkor okkal feltételezhető, hogy a piaci szerepe is meg fog nőni, ami versenyserkentéssel járhat a teljes hitelpiacon, ezáltal gazdaságélénkítő hatása is lehet.
