Országgyűlési napló - 2006. évi nyári rendkívüli ülésszak
2006. június 21 (7. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. WIENER GYÖRGY, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
425 képviselőtársam és sokan mások is azt kérdezték, mi végből ez a reform. Néhány érvet felsorakoztatnék a változtatás mellett. Mindenekelőtt azt - erre egyébként már utaltam hétfőn, a politikai vitanapon elhangzott felszólalásomban , hogy azokban az államokban, amelyekben végrehajtották a regionalizációt, a területi különbségek mérséklődtek, míg az unitárius, centralizált államokban a területi különbségek inkább növekedtek. Jogosan feltételezhetjük, hogy ha Magyarországon is végrehajtunk egy ilyen reformértékű változtatást, és nem egy centrumban, hanem 6+1 decentrumban születnek meg területfejlesztési és fejlesztéspolitikai döntések, támogatáspolitikai döntések, akkor ennek eredménye képpen Magyarországon is mérséklődnek a nagyon jelentős területi különbségek, melyek a rendszerváltás óta szinte az elviselhetetlenségig fokozódtak. A másik ilyen érv hatalompolitikai érv. Erre is utaltam hétfői felszólalásomban. A vá lasztott regionális önkormányzatok létrehozásával nagyon komoly hatáskörökkel rendelkező, olyan erős területi önkormányzatok jönnek létre, melyek a hatalom térbeli megosztásának egy teljesen új, eddig ismeretlen dimenzióját jelentik. Ennek alapján az ellen zék is valahol mindig kormányon lesz, és a kormánypártok is egyes régiókban ellenzéki szerepbe kényszerülnek. Ez talán valamit enyhítene a mai magyar politikai mező nagymérvű polarizáltságán. (16.40) De érv a választott regionális önkormányzatok mellett az is, hogy a globalizáció viszonyai között mindazok a vállalatok, amelyek húzóerőt jelentenek, amelyek az új, feltörekvő ágazatokba tartoznak, a regionális berendezkedést igénylik, és ott nagyobb mértékben és gyorsabban fejlődnek, ahol regionális pólusok va nnak, regionális növekedés valósul meg, míg a hanyatló ágazatok sokkal inkább ragaszkodnak a hagyományos nemzetállami, protekcionista gazdaságpolitikához. Ha pedig azt is figyelembe vesszük, hogy a globalizáció viszonyait alakítani is kívánjuk, és nem csak passzívan alkalmazkodni mindahhoz, ami körülöttünk történik, akkor azoknak az államoknak a berendezkedését nem átvennünk kell, de figyelembe kell vennünk, hogy hogyan működnek, és azok alapján kell a saját konstrukciónkat kialakítanunk, amelyek sikeresek voltak ezen a területen. Ilyen ország például Olaszország is, a mostani válsága ellenére, amelyet amúgy a jobboldali BerlusconiFinikabinet idézett elő. Ha megnézzük az önkormányzatiság helyzetét ebben az új konstrukcióban, akkor világosan láthatjuk, hogy számos minisztérium feladatai közül kerülnek át feladat- és hatáskörök a választott regionális önkormányzatokhoz. Érinti ez a reform az Egészségügyi Minisztériumot, érinti az Oktatási és Kulturális Minisztériumot, érinti a Gazdasági, Közlekedési és Inform atikai Minisztériumot, érinti a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztériumot, és még lehetne ezt a sort folytatni. Az az alapvető elképzelésünk, hogy a minisztériumok stratégiai államigazgatási szervekként, központi közigazgatási szervekként működjenek, konc epcióalkotással, jogszabályelőkészítéssel, költségvetési tervezéssel foglalkozzanak, európai uniós kapcsolataikat építsék, ne pedig hatósági ügyintézéssel, illetőleg pénzelosztással, valamint olyan funkciókkal, amelyek gazdasági ösztönzők ugyan, de amelye ket regionális szinten sokkal jobban el lehetne látni. A lényeg nem egyszerűen a feladatok decentralizálása, hanem a pénzeszközök decentralizálása is. Ez különösen a területfejlesztés és a befektetésösztönzés területén tűnik elengedhetetlenül fontos felada tnak. Valóban igaz ugyanakkor, hogy egyes intézmények megyei szintről regionális szintre kerülhetnének. Ilyenek lennének egyes szociális intézmények, és ilyenek lennének a kórházak is. De, tisztelt ellenzéki képviselőtársaim, nem attól szűnik meg egy kórhá z, hogy a fenntartója a megye helyett a választott regionális önkormányzat lesz, hanem egy
