Országgyűlési napló - 2006. évi nyári rendkívüli ülésszak
2006. június 21 (7. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. WIENER GYÖRGY, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
424 elkerülhetetlen Magyarország modernizálásához. 1999 késő tavaszán azonban le került a napirendről ez a tematika, a Fidesz többet nem foglalkozott a regionális reformmal. 2002ben az akkori szocialistaszabad demokrata kormányprogram már megfogalmazta a választott regionális önkormányzatok létrehozásának szükségességét, és megkezdőd tek azok a munkálatok az IDEA keretében, amelyekre a miniszter asszony több alkalommal is utalt. Az volt az elképzelés, hogy 2006ban már választott regionális önkormányzatokat hozunk létre. Éppen ezért teljesen megalapozatlan minden olyan feltételezés ell enzéki képviselőtársaink részéről, hogy itt a pénzbehajtó csomag valamelyik eleméről van szó, vagy netán ezzel a reformmal el akarnánk takarni megszorító intézkedéseink negatív hatásait. Egészen másról van szó, tisztelt képviselőtársaim, arról, hogy világo san láttuk az önök elzárkózását egy ilyen reform támogatásától, és ezért - az akkori kormányváltást is figyelembe véve - végül is a már elkészült törvénytervezetet nem változtattuk törvényjavaslattá, és nem terjesztettük a parlament elé. Azonban nem mondot t le sem a Szocialista Párt, sem a Szabad Demokraták Szövetsége arról, hogy ezt az átfogó jelentőségű reformot megvalósítsa. A 2006os szocialista választási program utalt arra, hogy folytatni fogjuk politikai törekvéseinket a választott regionális önkormá nyzatok megteremtése érdekében. Most érkezett el az a pillanat, amikor a magyar parlament először tárgyalja ezt a témakört. Nem véletlenül ismertettem a nyugateurópai történelmi folyamatokat, ezekkel is utalni kívántam arra, hogy ott sem ment ez gyorsan, ott sem ment ez könnyen, ott is le kellett küzdeni a konzervatív politikai erők jelentős ellenállását. Bár nem árt emlékeztetni arra, hogy a hagyományos kereszténydemokrata felfogástól a regionalizmus, a regionalizáció nem áll távol. Bizottsági ülésen én m ár utaltam arra, Salamon képviselőtársammal vitatkozva, hogy 1919ben az akkor létrejövő olasz katolikus néppárt vezetője és fő ideológusa, Luigi Sturzo már megfogalmazta a regionalizálás követelményét, és végül is 1947ben az olasz kereszténydemokraták is támogatták azt, hogy az alkotmányba vegyék be a regionális intézményrendszereket. Más kérdés, hogy azután 22 évig sokat tettek azért, hogy az alkotmány megvalósulásából semmi ne történjen meg, és végül is 1970ben - mint erre korábban már utaltam - szület tek meg ott is a választott regionális önkormányzatokról szóló törvények, majd ’7277 között maguk az önkormányzatok is létrejöttek. A decentralizáció az alapvető vezérelve a mostani reformnak. Nem véletlenül mondja ki a törvényjavaslat azt, hogy a régióba n a decentralizáció elve alapján területi önkormányzatok működnek. Ez a lényeg, a decentralizáció, amely számos funkciókörben, feladatcsoportban kíván ma miniszteriális feladat- és hatáskörbe tartozó ügyeket átadni a választott regionális önkormányzatoknak . Ilyen mindenekelőtt a fejlesztéspolitika. Ilyen a támogatáspolitika. Részben ilyen a területfejlesztés is, ahol a regionális fejlesztési tanácsok, illetőleg a megyei területfejlesztési tanácsok funkciói kerülnének át a választott regionális önkormányzato khoz. És noha a megyei területfejlesztési tanácsok és az RFTk látszólag decentralizációs elv alapján működnek, az 1999es, Fidesz által erőltetett törvénymódosítás eredményeképpen ezekben a tanácsokban a partnerség elvének helyét a központi államigazgatás i szervek képviselőinek túlsúlya foglalta el, úgyhogy hiába decentralizáltak ezek az intézmények, azóta is ott ülnek bennük a miniszteriális szervek képviselői, és az ő túlsúlyuk érvényesül, akadályozva a valóságos decentralizációt. Mi az alapvető célja a választott regionális önkormányzatok létrehozásának? Azért nem változtattunk ezen a rendszeren 20032004ben, mert az volt az elképzelésünk, hogy az egész intézményrendszert felszámoljuk, és a választott regionális önkormányzatokra ruházzuk ezeket a felada tokat, ahol már nincsenek jelen a miniszteriális szervek képviselői. Salamon
