Országgyűlési napló - 2006. évi nyári rendkívüli ülésszak
2006. június 21 (7. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. LAMPERTH MÓNIKA önkormányzati és területfejlesztési miniszter, a napirendi pont előadója:
413 fejlesztési ügyekben megjeleníti az álláspontját, akkor nyilván figyelembe veszi a régió érdekeit is, de nem tud kibújni abból a helyzetből, hogy az ő mandátuma abban a városban keletkezett. Óriási a különbs ég tehát a megyei önkormányzat fejlesztési felfogása, és a választott regionális önkormányzat, a régió fejlesztéséért viselt felelősségét tekintve a hatáskörök, feladatkörök között. Az általunk készített javaslat, amit letettünk az Országgyűlés asztalára, ezt a szempontot erősen figyelembe veszi, hiszen a nagyvárosok és a kistelepülések lakói egyaránt szavaznak akkor, amikor létrehozzuk a választott regionális önkormányzatot, és valódi regionális érdeket tudnak megjeleníteni, aminek nemcsak a fejlesztésben, hanem a közszolgáltatások ellátásában is nagyon komoly jelentősége van. Meggyőződésem tehát: azzal, hogy európai uniós tagország lettünk, hogy 2007től soha nem látott nagyságrendű források érkeznek majd a települések, a térségek, a nagyvárosok, a régiók fejlesztéséhez, egy új megközelítésre van szükség. Az a logika, az a gondolkodás, amit eddig használtunk, amikor az önkormányzati rendszerről gondolkodtunk, átalakítandó, egy új megközelítésre van szükség, mert az európai uniós tagországként való működés, az európai uniós források optimális nagyságrendjének megszerzése és a felhasználás optimális kereteinek kialakítása új szempontrendszert, a kistérségekre, a nagyvárosokra és a régióra való fókuszálást igényli. Tehát ha mi modern, igazságos, dinamikusan fej lődő Magyarországot akarunk, akkor nekünk ezt az új szemléletet kell elsajátítani, és ezt az új szemléletet kell a törvényekben megfogalmazni, ezeket az új kereteket kell kijelölni annak érdekében, hogy a lehető leghatékonyabban tudjuk működtetni a közigaz gatást a településeken élő állampolgárok érdekében. Amikor a javaslatot elkészítettük, figyelembe vettük az Európa Tanács regionális önkormányzatokról szóló ajánlását, illetve a helyi és regionális hatóságok európai kongresszusa ajánlásait egyaránt. A java slatban a regionális feladatköröknél megjelöltük azokat a területeket, amelyeket a választott regionális önkormányzatnak majd el kell látni. A konkrét feladatokat, a konkrét hatásköröket azonban az ágazati törvények fogják majd megadni. Ért bennünket kriti ka emiatt is, hogy szeretnék előbb látni a részleteket. De szeretném ráirányítani a figyelmet arra az összefüggésre, hogy először, amikor a munkamegosztás optimális szintjét akarjuk kialakítani, akkor a feladatköröket kell megjelölni, és a kerettörvényben, a kétharmaddal elfogadott önkormányzati törvényben kijelölni azokat a főbb területeket, amelyeket az adott szintnél szeretnénk elláttatni az önkormányzatok által. Az ágazati feladatokat és az ágazati törvények szabályozási felelősségét ez a kerettörvény n em veheti át. Nem lenne célszerű, hiszen építkezni is úgy szoktunk, hogy előbb fölépítjük a házat, és utána döntünk arról, hogy ezt hogyan bútorozzuk be. Most a házat építjük, és az ágazati törvények fognak majd a részletekről rendelkezni. Amikor a választ ott regionális önkormányzatok feladat- és hatásköréről beszélünk, és idéztem a Faluszövetség álláspontját is, de más érdekszövetségek is azt mondták, hogy erős regionális önkormányzatot szeretnének létrehozni ezzel a törvénymódosítással, akkor mindig szóba került, hogy milyen forrásokkal rendelkezik majd ez a testület. A regionális önkormányzatok teljesen természetesen saját költségvetéssel és saját bevételi forrásokkal kell hogy rendelkezzenek. Ez is egyébként erősíti ezeket az önkormányzatokat, hiszen a s aját bevételi források, amelyek akár regionális önkormányzati adó vagy bármilyen más saját forrás formájában jelennek meg, erősítik ennek az új intézménynek az autonómiáját és szuverenitását. Azt is ki kell mondani: azzal, hogy erős területi önkormányzat j ön létre, és nem Budapesten a központi közigazgatásban születnek meg ezek a döntések, hanem egy választott regionális önkormányzatban, erősödik az önkormányzati rendszer, és erősödik az önkormányzatiság Magyarországon.
