Országgyűlési napló - 2006. évi nyári rendkívüli ülésszak
2006. június 21 (7. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. LAMPERTH MÓNIKA önkormányzati és területfejlesztési miniszter, a napirendi pont előadója:
412 tudományosszakmai kutatást, e nnek a törvénycsomagnak az előkészítését elvégeztük, és nagyban támaszkodtunk a Magyarországon zajló - mondhatni nyugodtan, hogy több évtizedes - regionális kutatások tapasztalataira. A javaslat megteremti azokat a közjogi feltételeket, amelyek mentén kibo ntakozhatnak a közigazgatási reform meghatározó célkitűzései. Ilyen a következetes decentralizáció és az érdemi dereguláció, vagyis a magyar joganyagból azoknak a jogszabályoknak a kivétele, amelyek ma már akadályozzák e hatalmas joganyag kezelését, és fel eslegesen terhelik a jogalkalmazást. Az európai értelemben is korszerű, demokratikus, versenyképes és hatékony állam egyik szervezési és működtetési alapelve a decentralizáció. Szakmai műhelyek tudományos hátterére támaszkodó, szinte általános véleményét o sztjuk akkor, amikor kijelentjük, hogy az érdemi decentralizáció, a valóban hatékonyan működő területi önkormányzás optimális területi szintje nem a megye, hanem a régió. Erről nagyon sok minden elhangzott az előző napirend, az alkotmánymódosítás kapcsán. Itt egy nagyon egyszerű választ is lehetne adni arra a felmerülő kérdésre, amelyet itt többen felvetettek, hogy megye vagy régió, hogy a megye miért nem tudja ugyanazt ellátni, ami a régió lehetne e tekintetben, hiszen a megyei önkormányzatnak ma is megvan nak a hatáskörei. Szeretném felhívni a képviselőtársaim figyelmét arra, hogy a mi regionális önkormányzat létrehozására vonatkozó javaslatunk nem három megyei önkormányzat összetolásán alapul. Egészen más minőség! Hiszen a választott regionális önkormányza t feladatai, feladatkörei elsősorban a központi közigazgatás döntési kompetenciáiból származnak majd. (15.40) Tehát valódi decentralizációról van szó, nem a mostani megyei önkormányzati feladatok horizontális összetolása. A helyi közügyek önálló demokratik us intézéséhez való jog, a minél magasabb színvonalú közszolgáltatások iránti igény tehát nemcsak a települési, hanem az annál nagyobb léptékű területi szinten is megjelenik. Ezt a jogot érvényre juttatni, ezt az igényt kielégíteni csak erős és széles hatá skörű területi önkormányzat képes. Ezért engedjék meg, hogy ideidézzem röviden a Faluszövetség kiegészítését az önkormányzati érdekszövetségek közös nyilatkozatához, amelyben egyébként a hét országos érdekszövetségből hat aláírásával is elkötelezte magát a közigazgatási reform mellett. A választott regionális önkormányzat megalakítását egyébként a hetedik, itt alá nem író, és a részletek miatt egyet nem értő érdekszövetség is támogatta. Tehát mondhatom azt, hogy teljes körű egyetértés van a magyar önkormány zati érdekszövetségek között a választott régiók létrehozatalában. Nos, tehát idézem a Faluszövetség kiegészítő sorait. Azt mondja: erős területi önkormányzatként működő választott regionális önkormányzatokat kell létrehozni, amelyekhez a központi hatalom ésszerű lebontásával, decentralizálásával érdemi feladatokat és hatásköröket kell a régióhoz telepíteni. A régiók saját bevétellel rendelkezzenek - mondja a Faluszövetség. Tehát az a szándék, amit a kormány megfogalmazott, támogatásra talált az önkormányza ti érdekszövetségektől. Még egy szempontot szeretnék itt kiemelni. Összevetve az előbbi vitában elhangzott megyerégió összefüggésrendszert, egy nagyon fontos érv nem hangzott el a vitában. A választott regionális önkormányzat magában foglalja a nagyvároso k akaratát is. Ma, amikor önök azt mondják, hogy hiszen nincs ezzel semmi probléma, a regionális területfejlesztési tanács tudja ugyanazt, amit a regionális önkormányzat tud fejlesztési ügyekben, kérem, ez nem így van. Amikor a mai szisztémában, ami egy de legálásos szisztéma, egy nagyváros polgármestere
