Országgyűlési napló - 2006. évi nyári rendkívüli ülésszak
2006. június 21 (7. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. LAMPERTH MÓNIKA önkormányzati és területfejlesztési miniszter, a napirendi pont előadója:
411 A he lyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája ELNÖK (Harrach Péter) : Soron következik a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájá nak megkezdése . Az előterjesztést T/240. számon, a bizottságok ajánlásait T/240/15. számokon kapták kézhez. Megadom a szót Lamperth Mónika önkormányzati és területfejlesztési miniszter asszonynak, a napirendi pont előadójának. DR. LAMPERTH MÓNIKA önkormán yzati és területfejlesztési miniszter, a napirendi pont előadója : Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Amikor az Országgyűlés elfogadta a szabadság és szolidaritás programját, felhatalmazta a köztársaság kormányát arra, hogy elinduljon azon az úton, amely az ú j, sikeres, modern és igazságos Magyarország felépítéséhez vezet. Ebben a folyamatban meghatározó szerepet töltenek be a demokratikus jogállam fontos tartópillérei, a helyi önkormányzatok. A változtatás célja a rendszer hiányosságainak korrekciója az eddig i tapasztalatok alapján, és az, hogy nagyobb lendületet vegyen a központi közigazgatás súlyát csökkentő valódi decentralizáció. Azt a célt is szeretnénk elérni ezzel a módosítással, hogy a megváltozott viszonyoknak megfelelő, hatékonyabb és költségtakaréko sabban működő, magas szintű közszolgáltatásokat nyújtó rendszer alakuljon ki. Az elmúlt esztendőben ünnepeltük a demokratikus önkormányzati rendszer létrejöttének 15. évfordulóját. Volt ok az ünneplésre, de a sok méltató, elismerő szó mellett azt is ki kel lett mondanunk, hogy a rendszer néhány eleme túlélte önmagát, akadálya a továbbfejlődésnek, korrekcióra szorul. Az államreform részeként meghatározó jelentősége van az önkormányzati rendszer továbbfejlesztésének. Tehát azok a javaslatok, amelyeket most az önkormányzati törvény módosításában terjesztünk elő, az államreform egészének egy meghatározó, fontos részét képezik, és szeretnénk, ha az Országgyűlés is ebben az összefüggésrendszerben tárgyalná ezt a törvénymódosítást. E cél elérése érdekében a javaslat lehetővé teszi a települési önkormányzatok kötelező feladatának többcélú kistérségi társulásban történő ellátását - méghozzá törvény által előírt módon ; a körjegyzőségek megerősítését, ennek keretében az ezer fő alatti települések önálló hivatali szerve zetének megszüntetését; a megyei jogú városok helyett kiemelt szerepkörrel nagyvárosok létrehozását; a regionális önkormányzatok létrehozását; valamint a főváros és a kerületi önkormányzatok között új munkamegosztás létrehozását. Az elmúlt négy esztendőben megalapoztuk a reformot. Csak jelzésszerűen utalok arra a minden várakozást felülmúló sikerre, amely a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásaiban testesült meg. Elvégeztük a regionális önkormányzatok létrehozásának tudományos és szakmai m egalapozását az IDEAmunkacsoportban. Csak utalni szeretnék röviden arra a vitára, ami az alkotmánymódosítás napirendjénél e tárgyban kialakult. Akkor ígéretet tettem arra, hogy elküldöm képviselőtársaimnak e háttérmunkának valamiféle summázatát. Azt kérem önöktől, hogy nyitottan tanulmányozzák át, megismerve azokat a kutatások alapján előállt érveket, javaslatokat, amelyekre nagymértékben támaszkodunk. Tehát nyugodt lelkiismerettel állítom itt az Országgyűlés plénumán, hogy a
