Országgyűlési napló - 2005. évi téli rendkívüli ülés
2006. január 30 (283. szám) - Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KOLBER ISTVÁN tárca nélküli miniszter:
222 nyilván alapvetően előkerül a minőség kérdése, amit persze nem csupán ezen szakmai jogszabá lyok befolyásolnak, hanem a szakmai ismeretek, a beépítésre kerülő anyagok egészen a minőségi rendszerekig, amelyek előkészítésével kapcsolatosan a szakmai szervezetek önkéntes alapon sokat tettek az elmúlt időszakban, és ami nagyon fontos lehetőséget tere mt. Természetesen ahhoz, hogy építésügyi feladatainkat eredményesen teljesíteni tudjuk, nem csupán szabályokra van szükség, hanem olyan rendszerek kialakítására is, amelyek biztosítják az építőipari szervezetek hatékonyságát. Ezt szolgálja az építőipari cl usterrel kapcsolatos elképzelésünk, amely magában foglalja többek között a szakképzés javítását, a hálózatos együttműködést, amely szinergikusan felerősíti egymást, és amely alapján bízunk abban, hogy a magyar építőipar egyre sz élesebb körben tud megfelelni a II. nemzeti fejlesztési tervben jelentkező építőipari feladatoknak. Az elhangzott módosítások, illetőleg az írásban beadott módosítások, ahogyan említettem, úgy gondolom, sokat tettek hozzá az általunk letett módosításokhoz. Ezeket jó szívvel fogadtuk. Persze, voltak olyanok, amelyeknél mérlegelés után azt kellett mondanunk, hogy nem támogatjuk, nem illik a jogalkotás logikájába, rendjébe vagy éppen a szabályozás folyamatába. Balsay István képviselő úrnak - akinek sajnos el k ellett mennie - úgy érzem, ilyen kérdése például a közügy, de a másik, egyeztetésekkel kapcsolatos javaslatot én már jó szívvel fogadnám, bár - ahogyan nézem - lehetséges, hogy a szabályozás teljes egészében nem alkalmas erre, de az egyeztetés nyilván egy olyan módszer, ami a települések fejlesztését nagymértékben elősegíti. Muszáj figyelemmel lennünk arra, hogy a települések élő, organikus szervezetek, fejlődnek, új agglomerációk alakultak ki. Célszerű, hogy ezeket az egyeztetéseket lefolytassuk. Kocsis Ró bert javaslatait is nagy figyelemmel kísértem. Az építésügyi fogalmakkal kapcsolatosan én inkább arra az álláspontra helyezkednék, hogy arra való tekintettel, hogy Étv., OTÉK és más egyéb jogszabály, széles körben határoz meg fogalmakat, nyilván nem lehet a teljeskörűségre törekedni, hiszen annyi szakmai fogalom van, hogy nem feltétlenül kell ezeket jogszabályban rögzíteni. A szakmai normák, amelyek ebben az esetben most természetesen nem jogszabályt jelentenek, a szakmai írások, dokumentumok is nagymértékb en hozzájárulnak ezen fogalmak tisztázásához. Itt tehát mindenképpen meg kell húznunk a határt, hogy mi tartozik a jogi szabályozás körébe, esetleg például mi a szakmai irodalom körébe. Ha ilyen konkrét javaslatok születtek volna, akkor ezt nyilván tudtuk volna módosítani. Természetesen van olyan módosító javaslat, ami jó és támogatásra is kerül, de a hatósági rendszerrel kapcsolatosan tett javaslatával összefüggésben hadd tegyek néhány megjegyzést, ami - ha jól értem - tulajdonképpen az építésügyi hatósági eljárás államosítására irányul, vagyis az önkormányzati szervezetektől állami szervezetekhez, a regionális építésügyi hivatalhoz kerüljön ez a feladat. Itt most ez a javaslat nem kerül támogatásra, de nyilván egy nagyon komoly javaslat, amit végig kell go ndolni, meg kell fontolni, hiszen ennek a rendszernek is számtalan előnye van, de hozzáteszem, számtalan feltétele is van. Azt hiszem, egyelőre ezzel vannak gondok. Ezt egy nagyobb kontextusba kell helyezni a közigazgatási reformmal párhuzamosan. Ennek szá mtalan feltétele van. Szakmai, anyagi feltétele van, és olyan összefüggése, amely az államháztartáshoz is kötődik, az államapparátus nagyságához is kötődik, ahhoz is, hogy egy ilyen javaslat kiérlelése hosszú feladat, mindenképpen széles körű egyeztetést i gényel az önkormányzatokkal. Ez nem érett meg Magyarországon. Ezzel nem mondom azt, hogy ezt célszerű végigjárni, ezt célszerű megvalósítani, de úgy érzem, az a véleményem, hogy nem értünk el egy olyan pontra, amikor ebben a kérdésben érett döntést tudunk hozni. Ezért javasoljuk, hogy a jelenlegi rendszer javításával, jobbításával, hatékonyabbá tételével haladjunk tovább az úton, de természetesen ezt a komoly javaslatot sem vetjük el véglegesen. Tisztelt Képviselőtársaim! Az építésügyi törvény tehát a magya r szabályozás egyik kiemelkedő törvénye, de azt mondom, a magyar fejlesztéspolitika egyik fontos eszköze. (20.30)
