Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. december 6 (277. szám) - A közbeszerzésről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár:
4703 Tisztelt Országgyűlés! Kérem a felszólalni kívánó képviselőket, hogy felszólalásuk kezdetén jelezzék, hogy a bizottsági ajánlás melyik pontjaihoz kívánnak hozzászólni. Megnyitom a részletes vitát az ajánlás 14., továbbá 31. és 36. pontjaira. Megkérdezem, kíváne valaki felszólalni 5 perces időkertben. (Nincs jelzés.) Jelzést nem látok, a részletes vita e szakaszát lezárom. Megnyitom a részletes vita második szakaszát az ajánlás 526. pontjaira. Megkérdezem, kíváne valaki felszólalni 5 perces időkeretben. (Nincs jelzés.) Jelzés nem érkezett, ezért a részletes vita e szakaszát lezárom. Megnyitom a részletes vita harmadik szakaszát az ajánlás 27., 28., 29. és 30. pontjaira . Megkérdezem, kíváne valaki felszólalni 5 perces időkeretben. (Nincs jelzés.) Jelzés ismételten nem érkezett, a részletes vita e szakaszát lezárom. Megnyitom a részletes vita negyedik szakaszát az ajánlás 3238. pontjaira, a 36. pont kivételével. Megkérd ezem, kíváne valaki felszólalni 5 perces időkeretben. (Nincs jelzés.) Jelzés nem érkezett, ezért a részletes vita e szakaszát és a részletes vita egészét lezárom. Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Hankó Faragó Miklós államtitkár úrnak, aki válaszolni kíván a vitában elhangzottakra. DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár : Köszönöm szépen. Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Biztató, hogy a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló, a kormány által előterjes ztett törvényjavaslat alapelveivel, fő célkitűzéseivel a tisztelt Országgyűlés alapvetően egyetértett. Már az expozéban is utaltam arra, hogy a módosításnak alapvetően két célja van, egyrészről az új közösségi közbeszerzési irányelvek rendelkezéseinek átül tetése, másrészről pedig a törvény hatálybalépése óta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatain alapuló, átfogó felülvizsgálat megvalósítása. E két cél nem választható el élesen egymástól, hiszen a közösségi irányelvek felülvizsgálatával a közösségi jogalko tó célja is éppen a korábbi közbeszerzési szabályozás egyszerűsítése, modernizációja, illetve bizonyos új jogintézmények bevezetésével egy rugalmasabb szabályozás kialakítása volt. A törvényjavaslathoz több módosító javaslat került benyújtásra, amelyek nag y részének az elfogadását az előterjesztő is támogatja. A törvényjavaslat legfontosabb céljaival, az egyes elektronikus közbeszerzési technikák bevezetésének szükségességével, a környezetvédelmi és szociális szempontok fokozott érvényre juttatásával, illet ve az eljárások egyszerűsítésével, rugalmasabbá tételével mindenki egyetértett. Engedjék meg, hogy a továbbiakban röviden reflektáljak néhány, az általános vita során felvetett gondolatra, továbbá a benyújtott módosító javaslatok közül is néhányat szeretné k külön is megemlíteni. Az általános vita során többen is kiemelték, hogy a közbeszerzésekről szóló törvény gyakori módosítása megnehezíti a jogalkalmazók helyzetét, és szinte követhetetlenné teszi az alkalmazandó szabályokat. Ezen kritikával kapcsolatban - mindamellett, hogy a jogbiztonság alapelvének fontosságával messzemenőkig egyetértek - azt is szeretném hangsúlyozni, hogy nem szabad elfeledkezni arról, a közbeszerzések joga az Európai Uniónak is egy rendkívül gyorsan fejlődő, változó jogterülete. Már most szeretném felhívni a tisztelt Országgyűlés figyelmét arra, hogy a közösségi közbeszerzési jog reformja sem fejeződött be az új irányelvek elfogadásával. Jelenleg éppen a jogorvoslati irányelvek felülvizsgálata van folyamatban. Jóllehet az új jogorvosl ati irányelvek még tervezet formájában sem léteznek, de a kidolgozásuk már megkezdődött, és azok elfogadását, illetve kihirdetését követően természetesen elkerülhetetlenné válik a hazai jogorvoslati szabályozás felülvizsgálata is. További kritika hangzott el az általános vita során a törvénymódosítás időszerűségével kapcsolatban. Ezzel kapcsolatban mindenképpen szükségesnek tartom megjegyezni, hogy egyrészről a közösségi irányelvek átültetési határideje 2006. január 31én lejár, tehát addig hatályba kell lé ptetnünk a közösségi jognak megfelelő jogszabályi rendelkezéseket. Az új közbeszerzési törvény
