Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. november 24 (271. szám) - A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - GŐGÖS ZOLTÁN, a mezőgazdasági bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás):
3763 GŐGÖS ZOLTÁN , a mezőgazdasági bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Az előttünk lévő, MVH működésével kapcsolatos törvénymódosítá s egy viszonylag kis terjedelmű jogszabály, hiszen itt bizottsági véleményként majdnem az egész felolvasható lenne. Azt gondolom, hogy ettől függetlenül nagyon fontos témákat old meg, és olyan módosításokat végez, amelyek a magyar jogalkotás szempontjából elengedhetetlenek. Ahogy az államtitkár úr is mondta az expozéban, maga az MVH egy olyan speciálisan működő szervezet, amely nem igazán jellemző más állami szervekre. Tehát teljesen más alapokon működik, más felügyelet alatt működik, hiszen önmagában már a z a joganyag is, amely alapján a tevékenységét végzi, legalább 70 százalékban európai uniós rendeletekből áll. Tehát ilyen értelemben természetesen speciális szabályozásra van szükség, és pontosan emiatt és a 2005. november 1jén hatályba lépő közigazgatás i hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény hatálybalépése miatt szükséges ennek az összhangját megteremteni, hiszen általában az ilyen hatósági eljárási szabályozás nem mindig húzható rá erre az intézményre. A javaslat összhang ot teremt az MVH által lefolytatott közösségi és nemzeti támogatások végrehajtására vonatkozó szabályozás, illetve a Ket. között - az eljárási törvényről van szó, ennek a rövidítését tartalmazza. A módosítás döntően eljárási, technikai jellegű kérdésekkel foglalkozik. A közösségi támogatás esetenként kiegészíthető nemzeti hatáskörben nyújtott támogatással - ezt valamennyien tudjuk , ezért az igénybevételhez kapcsolódó feltételrendszer azonos vagy közel megegyező, és mivel a kifizetésekre a közösségi támoga tásokkal általában egyidejűleg kerül sor, és mivel az MVH eljárásai eltérnek a Ket. modelljeként használt átlagos hatósági ügytől, ezért az ötnapos határidő az MVH eljárásaiban teljesíthetetlen. Azt is tudjuk, hogy a SAPS- és a topup támogatásokra beérkez ő kérelmek száma általában meghaladja a 200 ezret, a javaslat szerint pontosan ezért úgy határozna a törvénymódosítás, hogy a törvényben meghatározott értesítést az MVH a kérelem beérkezésétől számított 30 napon belül, az elektronikus úton beérkezett kérel em esetén pedig 15 napon belül küldi meg, ellentétben a Ket. általános rendelkezéseivel. A törvény fenntartja a hiánypótlás lehetőségét a kérelem benyújtására nyitva álló határidő után. Mivel az MVH eljárásai döntő többségükben szakaszolt eljárások, ezért indokolt a hosszabb határidő megállapítása. A hiánypótlási felhívás kibocsátásának határideje nem szakaszolt eljárás esetén 8 nap, szakaszolt eljárás esetén pedig 30 napra módosulna. A javaslat szerint az MVH által lefolytatott eljárásért igazgatási szolgá ltatási díjat kell fizetni. A szabályozás szerint az elsőfokú eljárás díjmentes, csak a másodfokú eljárásban kell díjat fizetni. A díjköteles eljárásokat, a díjak mértékét, valamint a díjfizetés szabályait a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter a pénzügyminiszterrel egyetértésben miniszteri rendeletben fogja megállapítani. A javaslat lényegében szeretné egységesíteni, egyszerűsíteni és stabilizálni az eljárásokat, és ezzel is azt kívánjuk elérni, hogy stabilabb, biztosabb, pontosabb határidőmeghat ározások jöjjenek létre ezen a területen. Ez elsősorban természetesen a gazdálkodók érdekében van így. A bizottság ülésén maga az előterjesztés nagy vitát nem váltott ki, hiszen, még egyszer hangsúlyozom, elsősorban technikai módosításokról van szó, ezeket viszont fontos elvégezni ahhoz, hogy a már begyűjtött tapasztalatok, illetve az előttünk álló feladatok miatt az MVH pontosabban és jobban tudja végezni a munkáját. A mezőgazdasági bizottság 14 igen szavazattal, 4 tartózkodás mellett egyeté rtett a javaslat elfogadásával. Kérem a tisztelt Háztól, hogy ugyanezt tegye a törvény elfogadása kapcsán. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.) (14.10) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Megadom a szót Kékkői Zoltán képviselő úrnak, aki a kiseb bségi véleményt ismerteti.
