Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. szeptember 13 (245. szám) - Jelentés a Gazdasági Versenyhivatal 2004. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról, valamint a Gazdasági Versenyhivatal 2004. évi tevéken... - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - MÉCS IMRE, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
192 vált, hogy képes felvenni a ritmust a korábbi tagállamok versenyhatóságaival és az Európai Bizottsággal is. Mivel az európai piacon hasonló kérdések és problémák foglalkoztatják a fogyasztókat, a piaci szereplőket, a versenyhatóságoknak is hasonló kérdésekkel kell megküzdeniük, például magas banki kamatok, magas energiaárak, drága benzin, a nagyméretű kiskereskedelmi áruházláncok üzletpolitikája, kartelltevékenységei és a többi. Mint az előttünk lévő parlamenti beszámolóból is kiderül, a Gazdasági Versenyhivatal az elmúlt évekhez hasonló ütemben folytatta a törvényben meghatározott versenyfelügyeleti és versenypártolási munkáját, valamint egyre nagyobb hangsúlyt fektet a versenykultúra fejlesztés ére is. Ez mind dicséretes. A hivatal a megszokott struktúrában elemzi a tavalyi évi tevékenységét, és részletesen beszámol a hivatal számára előírt feladatok tavalyi teljesítéséről, és így módunk van arra, hogy széles körben betekintsünk a hivatal működés ébe, tartalmazza a felügyeli eljárásokat, kiemelve a fontosabbakat, részletezi a hivatal szakmai kapcsolatait. (13.40) A versenyfelügyeleti munkával kezdve: 2004ben 187 eljárást lezáró határozatot hozott a hivatal. Ebből 63 a fogyasztói döntések tisztessé gtelen befolyásolásával kapcsolatos ügyben, 124 pedig antitröszt ügyben, azaz versenykorlátozó megállapodás körében erőfölénnyel való visszaélés, valamint a fúziókontroll területén született. Ha az arányokat megfigyeljük az ügytípusok között, és összevetjü k a korábbi évek adataival, akkor megállapítható, hogy a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolása, a versenykorlátozó megállapodásos ügytípusokban hozott határozatok száma számottevően emelkedett. Az is megállapítható, hogy 2004ben a versenyfelüg yeleti beavatkozások száma is növekedett. Mindebből az is látható, hogy a hivatal erre a területre fokozott hangsúlyt fektet. A 2004. évben az összefonódások engedélyezése témakörében, ügytípusban, valamint az erőfölénnyel való visszaélés kérdésében nem vo lt radikális változás az előző évekhez képest. Úgy tűnik, a fúziós láz lecsengőben van. Az elmúlt években nagyjából azonos számú engedélyezési kérelem került a hivatal elé. A hivatal tavaly egyetlen alkalommal sem tagadta meg az engedély megadását. Az erőf ölényes ügyek esetén az erőfölény tényének alátámasztása, aztán ezen feltétel fennállta esetén a visszaélési magatartás bizonyítása nagyon nehéz, szinte lehetetlennek tűnő összetett közgazdasági és jogi elemzőmunkát igényel. Az alábbiakban a fennmaradó két további, versenyhivatali hatáskörbe tartozó ügytípusról szeretnék valamivel részletesebben beszélni. A fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolása ügytípusban az utóbbi években egyre gyakrabban foglalkozik a hivatal is az egészségmegőrzéssel kapcsol atos termékekkel. Az egészségre ható termékeket érintő piaci folyamatok értékelésénél persze azt is figyelembe kell venni, hogy a fogyasztói prioritások körében mind előkelőbb helyet foglal el az egészségmegőrzés, a megelőzés, az egészséges életmód, a rekl ámozás - gyógyhatást tulajdonítani olyan egyszerű dolgoknak, amelyek szinte természetesek. Vagy pedig eszembe jut az 1800as évek végén hozott kereskedelmi törvénynek, amely majdnem száz évig élt, egy kitűnő definíciója, amely a “szédelgő feldicsérés” volt - milyen szép archaikus szókapcsolat, hiszen mást sem látunk a televízióban meg a médiában, mint szédelgő feldicséréseket. A mi klasszikus jogunk bizony nem véletlenül tiltotta meg a gyógyszerek, egészségügyi eszközök vagy az orvosi tevékenység reklámozás át. Ez sajnos külső befolyásolásra megszűnt. De ennek a puritanizmusnak voltak nagyon komoly előnyei, most pedig a hátrányait látjuk ebben. A kereskedelemben továbbra is visszatérő téma az akciók, árengedmények tartása, amelyben nagyon nehéz meghatározni, hogy tulajdonképpen meddig tarthat az üzletpolitika, és mikor kell a Gazdasági Versenyhivatalnak fellépnie. A kartellek felderítése területén komoly előrelépést jelentő határozatok születtek az elmúlt évben. A legnagyobb jelentőségű ügycsoportot a közbesze rzési eljárásokat érintő építési, kivitelezési piacon
