Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. szeptember 13 (245. szám) - Jelentés a Gazdasági Versenyhivatal 2004. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról, valamint a Gazdasági Versenyhivatal 2004. évi tevéken... - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - MÉCS IMRE, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
193 működő ajánlattevők közötti összejátszások tették ki. Hét olyan ügyet zárt le a hivatal, amely a potenciális versenyzők közötti, az ajánlattételt megelőző különféle jogellenes együttműködéseket, egyezte téseket kísérelt meg feltárni. Néhány példát is felsorol, például a Bartók Béla úti felújítás, a kaposvári egyetem beruházása, a fővárosi és Pest megyei nyugdíjbiztosító főigazgatóság székházának felújítása vagy a különböző autópályaépítési ügyek. A tilto tt kartellek felderítése során jellemzően a rajtaütésszerű vizsgálat ad esélyt a hivatalnak arra, hogy közvetlen bizonyítékokat találjon ezekben az ügyekben. Azonban nagyon nehéz ezeknek a beszerzése, és ahogy már valamelyik előttem szóló is említette, a j ogállamhoz illő felülvizsgálat lehetőségének kérdését a bírósági út igénybevétele is megnehezíti. Itt bizonyos ellenérzés… - nem is ellenérzés, hanem nem tudom teljesen elfogadni az engedékenységi politikának a vádalkuhoz hasonló részét, mert úgy gondolom, hogy egészséges piaci szereplők esetében valójában ez nem működik, ha pedig nagyon szoros az összefonódottság, akkor úgyse lehet eredményt elérni. Még egy megjegyzést szeretnék e körben tenni. A jelenleg hatályos közbeszerzési törvény megadja azt a lehető séget a tender kiírójának, hogy kartellezés miatt jogerősen elbírált vállalkozást kizárjon a tenderből. Ennek a rendelkezésnek komoly létjogosultsága van. Azonban az is megállapítható, hogy ez szemben hat a Versenyhivatal által alkalmazni kívánt és általam is említett engedékenységi politikával, továbbá a visszaélés esetleg alaptalan gyanúját generálja a hatóság felé. Az eljárásain túl a hivatal hatékony versenypártoló munkát is végzett, amelynek keretében a hozzá érkezett jogszabályokat verseny szempontjáb ól elemezte, és jelezte ezzel kapcsolatos véleményét a törvényhozó számára. Meg kell említeni még, a beszámolóban szerepel egy sor terület, ahol igazán a verseny nem tudott kibontakozni. Elég sokszereplős a bankszektorunk, mégis az olló hihetetlenül nagy, talán Európában a legnagyobb. Nálunk vannak a legdrágább hitelek, és adják a legkisebb betéti kamatot, és a legmagasabb fizetéseket saját maguknak. De a telekommunikáció területén is az erőfölénnyel való visszaélés tapasztalható, és míg, mondjuk, a mobilte lefónia piacán hihetetlenül egészséges verseny alakult ki, ami mérnöki szemmel mármár szinte egészségtelen, a nagy hálózatok triplázásával, addig azt kell tapasztalnunk, hogy a vezetékes telefónia területén meg nincs megfelelő megoldás. Furcsa, ellentmond ásos helyzet alakult ki: a technika hihetetlen fejlődése egyrészt pompás dolog, másrészt monopolhelyzeteket teremt. Nem akarok itt példákat mondani, de közismert, hogy a PCk operációs rendszerével kapcsolatban milyen sziszifuszi küzdelmet folytatnak az ál lamok, hogy a monopolhelyzetet megszüntessék, másrészt visszafordítja az iparjogvédelem áldásos intézményeit, mert az innováció nem a fejlesztők, a kutatók jutalmazását segíti elő, hanem éppen a monopóliumok megszilárdulását. Továbbá a technika lehetőséget nyújt arra, hogy könnyűszerrel létrehozzák a kartelleket. Egy egyszerű gyakorlati példa: hogy lehet, hogy anyák napján mindig hihetetlen módon kétháromszorosára nő a rózsák ára? Holott ez egy tipikus versenyhelyzet, sok termelő van, sok kereskedő van, ig azi piac alakult ki, mégis valahogy sohasem olcsóbb egy bizonyos értéknél. Azért, mert a technika segíti, a mobiltelefon, egyéb, hogy összebeszéljenek. Tehát itt a mentalitást kell valahogy megfognunk, és bízunk abban, hogy az Európai Unióval kitágult nagy obb piacterületen az egészséges verseny jobban ki fog bontakozni. (13.50) Vagy itt van a közjegyzők helyzete, amit szintén a jelentésben olvashattunk. Különösen furcsa ez akkor, amikor küzdünk azért, hogy az elektronikus hitelesítések minél előbb a gyakorl atba menjenek. Ezek a gondolatok jutottak eszembe a Gazdasági Versenyhivatal elnökének beszámolóját olvasván. A beszámolót, mint a korábbi években is, most is magas szakmai színvonalúnak tartom. A magam, Szalay Gábor és a Szabad Demokraták Szövetségének fr akciója nevében képviselőtársaimnak elfogadásra ajánlom. Köszönöm, elnök úr.
