Országgyűlési napló - 2005. évi nyári rendkívüli ülésszak
2005. június 21 (240. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES (Fidesz):
161 szerepelnek, amelyek a számára olyan előnyöket tartalmaznak, ami, azt gondolom, semmiképpen nem indokolt. Tehát én kérem a kormányt, szokatlan módon, ugye, szocialista képviselőtársam módosító indítványára felhívva a figyelmet, hogy ezt nagyon komolyan és nagyon erősen fontolja meg. Egy másik elem, amit én rendkívül aggályosnak tartok, ez az alapítv ányok, közalapítványok vagyonkezelővé válása. Ezt elmondtuk már egyeztető megbeszélésen is, hogy ugye, szerepel az előterjesztésben egy olyan rendelkezés, hogy kijelöléssel válhatnának az önkormányzati többségi tulajdonban levő vagy egyszemélyes önkormányz ati cégek, illetve az önkormányzat által alapított közalapítványok a vagyonkezelői jog birtokosává. Azt gondolom, hogy nagyon komolyan meg kell ezt fontolni, hiszen a szerződés mellett - amely a kijelölés esetében eleve más megítélés alá esik, mintha nyilv ános pályázaton nyerte volna el a jogát a vagyonkezelő - egy önkormányzati egyszemélyes vagy önkormányzati többségi tulajdonban levő cég esetében az önkormányzat számára a tulajdonosi jogosítványok is rendelkezésre állnak, hogy a vagyon sorsát figyelemmel tudja kísérni. A közalapítvány esetében pedig az a szabály, hogy az alapító még csak nem is lehet többségben a kuratóriumban, tehát azt gondolom, hogy vagy azt a feltételt kell megfontolni, hogy kijelöléssel alapítvány nem kerülhet ilyen helyzetbe, vagy pe dig egyáltalában az alapítványt ebből a körből ki kell húzni. A legkevésbé sem látom biztosítottnak ilyen feltételek mellett egy esetleges megbízás esetén az önkormányzati vagyonnak a sorsát. Ugyanígy szeretném arra felhívni a figyelmet, hogy erre nézvést is módosító indítványok vannak előttünk, és ez pedig az esetleges vagyonkezelő kiválasztására vonatkozó eljárásnak a kérdése, ahol én azt gondolom, hogy semmiképpen nem indokolt olyan feltételeket benne hagyni a törvényben, amelyek lehetővé teszik azt, hog y törvénynél alacsonyabb rendű jogszabály - ne feledkezzünk el arról, hogy az önkormányzati rendelet is jogszabály, tehát ebbe a körbe akkor az is belekerül - kivonhatja egyrészt a pályáztatás alól, másrészt pedig a nyilvános, nyílt pályáztatás feltétele a lól a jövendőbeli vagyonkezelőket. Ezek mind olyan feltételek, amelyeket a kormány átgondolására javasolok, és szeretném majd még következő felszólalásban folytatni a mondandómat, különösképpen, ha vita alakul ki. Köszönöm. (Taps az ellenzéki padsorokban.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Most megadom a szót Kosztolányi Dénes képviselő úrnak, Fidesz. DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Folytatni szeretném a módosító javaslatok ismertetését és indokolását az 5., 7., 9. és a 10. ajánlási pon tokhoz. Ha valóban az a szándék, hogy az önkormányzatok vagyongazdálkodásán segítsünk, és a finanszírozásba bevonjunk vagyonkezelőket, akkor teljesen indokolatlan az, hogy kizárjuk a vagyonkezelők közül a természetes személyeket. Arra gondolok, hogy egy eg ész kis településen például a helyi falusi éttermet üzemeltető egyetlen vendéglátós miért ne vállalhatná azt a közfeladatot, hogy az önkormányzat szociális konyhájának is főz. Ilyen egyszerű, hétköznapi és életszerű példákon keresztül érthetjük meg azt, ho gy nem korlátozni kell az önkormányzatok lehetőségeit, hanem valóságosan, reálisan a helyzetet, az életszerűséget szem előtt tartva, a helyi lakosság érdekeit messzemenően kiszolgálva kell a közfeladatokat ellátni. Éppen ezért nagyon é rthetetlen az, hogy egy javaslat úgy szól a törvényben, hogy abban az esetben, ha ez a vagyonkezelői szerződés bármilyen okból nem váltja be a hozzá fűzött reményeket, és a vagyonkezelői jog megszűnése esetén, illetve ha a vagyonkezelő az önkormányzati köz feladatot bármely oknál fogva nem látja el, a közfeladat ellátásának megszervezéséért a vagyonkezelői jogot átruházó önkormányzat a felelős. Itt a módosító javaslatom az, hogy a “közfeladat ellátásának megszervezését” töröljük ebből a törvényi helyből, ugy anis az önkormányzat a közfeladatot ellátni minden pillanatban, állandóan köteles.
