Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. június 14 (237. szám) - Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. KATONA TAMÁS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
4343 Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete, illetőleg az egészségbiztosítási ellátások utólagos ellenőrzésére az Országos Egészségbiztosítási Pénztár részére. Ezzel egyrészt megszűnik a kifizetők, munkáltatók, valamint egyéni vállalkozók nyugdíjbiztosítási igazgatási szervekhez közvetlenül teljesített adatszolgáltatási kötelezettsége, illetőleg az adóévet követő január 31éig az állami adóhatóságtól teljesítendő éves adatszolgáltatási k ötelezettsége. Ennek köszönhetően az állami adóhatóság és a társadalombiztosítási igazgatási szervek adatbázisai teljes körűvé válnak. A kötelezettségek így kevésbé lesznek kikerülhetők, az ellátások igénybevételének jogszerűsége pedig ellenőrizhetővé váli k. A javaslat másik fontos eleme a befizetési kötelezettségek összevonása, melynek alapján a korábbi adónkénti fizetés helyett három összevont, kötelezettségcsoportok szerinti megnyitott és vezetett számlára kell az állami adóhatósághoz teljesítendő adó- é s járulékkötelezettségeket befizetni. Ezzel összefüggésben az egyes befizetésekhez a jövőben bevallási kötelezettség is társul a befizetés jogcímének azonosíthatósága és könyvelhetősége érdekében. Új elszámolási rend valósul meg az egyes kötelezettségcsopo rtokon belül, illetőleg a kötelezettségcsoportok között. Ez azt jelenti, hogy az adózó által egy adott kötelezettségcsoportra teljesített befizetést először a korábbi esedékességű kötelezettségekre kell elszámolni. Ha a befizetés a fennálló, illetőleg a be vallott kötelezettségek mindegyikére nem nyújt fedezetet, akkor a befizetett összeget a kötelezettségek egymáshoz viszonyított arányában kell szétosztani az egyes adónemek között. A befizetésekhez társuló bevallási kötelezettséggel összefüggésben bővül az elektronikus adóigazgatás. A bevallások benyújtása általánosan elektronikus úton történik, illetőleg gépi adathordozón. Papíralapon csak meghatározott esetben lesz majd lehetséges ezt megtenni. A feketegazdaság visszaszorítása mint kiemelt célkitűzés megva lósítása érdekében a módosítás számos, a feketegazdaság visszaszorítását elősegítő rendelkezést is tartalmaz. Így az adóhatóság szakmánként, tevékenységenként átlagos elvárható jövedelmezőségi mutatókat határoz meg, ami az ellenőrzés, a kiválasztás egyik s zempontja is lesz; az ezen mutatószámoktól jelentősen eltérő vállalkozások fokozottabb ellenőrzésre számíthatnak. Bővül az ellenőrzés során alkalmazható bizonyítási módszer, a becslés feltételeinek köre. Ha az adózó iratai, nyilatkozatai és az adott tevéke nységre vonatkozóan szakértők által kidolgozott egyes mutatók között lényeges eltérés van, az adóhatóság az adózó kötelezettségeinek alapját becslés útján állapíthatja majd meg. Az építőiparban kiemelkedő mértékű feketemunka visszaszorítása érdekében az ép ítésügyi hatóságok az állami adóhatósághoz adatot szolgáltatnak a bizonyos méretet meghaladó építkezések megkezdéséről, az építtetőkről, a kivitelezőkről. Ezen túlmenően szigorodnak a mulasztásibírságszabályok az üzletbezárás elrendelésének megszegését, a foglalkoztatottak bejelentésének elmulasztását, illetőleg a magánszemélynek teljesített adó- és járulékköteles kifizetésekről a foglalkoztató számára előírt bevallási kötelezettség teljesítését érintően. Ez utóbbihoz azonban a kormány javaslata szerint eg y átmeneti, féléves, úgymond, türelmi idő kapcsolódik, tekintettel az új jogintézmény szokatlanságára. Az adózással összefüggő terhek további csökkentése érdekében az adóadminisztráció egyszerűsítésére is sor kerül. Ennek keretében a magánszemélyek jövedel emadóbevallási rendszerét érintően 2007től megszűnik a munkáltatói adómegállapítás intézménye, amelynek helyét teljes egészében a már működő adóhatósági adómegállapítás veszi át, vagyis ez nem ró többletterhet a foglalkoztatottakra. Ugyanakkor a kellő fe lkészülési idő érdekében 2005ről még 2006ban lehetőség van a munkáltatói adómegállapítás igénybevételére. A törvényjavaslat 2007től kezdődően sok európai országban már bevált új jogintézményt is meghonosít: a feltételes adómegállapításhoz hasonlóan a sz okásos piaci ár megállapítására irányuló eljárást. Ennek során a Pénzügyminisztérium kérelemre az adóhatóság valóságvizsgálata alapján
