Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 31 (231. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - DEVÁNSZKINÉ DR. MOLNÁR KATALIN, az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója:
3705 Köszönöm szépen megtisztelő figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Tisztelt Országgyűlés! Most a bizottsági álláspontok ismertetésére kerül sor, a napirendi ajánlás szerinti ötöt perces időkeretben. Elsőként megadom a szót Devánszkiné Molnár Katalinnak, az alkotmányügyi bizottság előadójának. DEVÁNSZKINÉ DR. MOLNÁR KATALIN , az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Az alkotmányügyi bizottsá g tegnap tárgyalta meg az előterjesztést, és elmondhatom, hogy nagy egyetértésben voltunk a tekintetben, hogy nagyon szükséges területeket szabályoz ez a törvényjavaslat. Az ellenzéki hozzászólás is arra irányult, hogy bizonyos módosító indítványok elfogad ásával biztosítani lehet a kétharmados szavazati arányt, ami az önkormányzati törvény elfogadásához szükséges. Részleteiben az alkotmányügyi bizottság is megállapította, hogy mind a négy terület, amelyre a törvényjavaslat vonatkozik, fontos ügyekkel foglal kozik, különösen fontos, hogy a vagyonkezelői jog megjelenhet az önkormányzatok életében, hiszen az állami tulajdon esetében egy bevett módja az állami tulajdon védelmének, illetve hasznosításának. Az önkormányzatok esetében hiányzott ez a forma, hiányzott ez a lehetőség, és ezért különféle trükkökkel és különféle módszerekkel próbáltak gondoskodni az önkormányzati tulajdon kezeléséről, néhányan viszont ennél tovább is mentek, megpróbáltak ebből előnyt kovácsolni saját társaságuk, gazdasági társaságuk számá ra. Nálunk ugyan nem hangzott el, de az előterjesztő a bizottsági ülésen is elmondta, hogy elsősorban a közművek vonatkozásában fontos, hogy megvalósuljon a vagyonkezelés az önkormányzati tulajdon vonatkozásában. Ezzel mi egyetértettünk, ezt nem is vitattu k a bizottság ülésén. A hitelfelvételi korláttal kapcsolatosan nálunk is az hangzott el a bizottságban, hogy bizonyos értelmetlen, kezelhetetlen, igazából nem is jól megalapozott korlátok a hitelfelvételi gyakorlatban gátját jelentik az önkormányzat működé sének, különösen az EUs pályázatok vonatkozásában tartottuk ezt nagyon fontosnak, hogy másképpen szabályozzunk. Az önkormányzatok gazdasági programmal kapcsolatos kötelezettségei mindig visszatérő problémaként jelentkeznek. Valóban, az ÁSZ folyamatosan je lezte, hogy gazdasági programok nélkül dolgoznak az önkormányzatok, és ez végeredményben mulasztásos törvénysértésnek tudható be. De én is elmondtam a bizottság ülésén, hogy nem csupán arról van szó, hogy az önkormányzatok nem tudták, hogy mi a tartalma, m it jelent ez a gazdasági program, hanem nem merték felvállalni azt, hogy megfelelő finanszírozási háttér nélkül, hosszú távú kifutási lehetőség nélkül elkötelezzék magukat olyan hosszabb távú célkitűzések megfogalmazásával, amelyeknek a biztosítékát nem lá tják négy, hat vagy nyolc év alatt teljesíthetőnek. Az előterjesztő képviselője az aggodalmainkat eloszlatta, és arra hívta fel a figyelmet, hogy elsősorban az lesz a tartalma ennek a gazdasági programra vonatkozó önkormányzatitörvénymódosításnak, hogy bi zonyos íveket vázoljanak fel az önkormányzatok, a honnan hová eljutás lehetőségét adják meg, és erre viszont a jövőben is szükség lesz, és erről meggyőztek bennünket is. A belső ellenőrzés hiányát nagyon sokan éreztük a korábbi időszakban is, helyes lépése k már megtörténtek, teljesen jogos, hogy most az önkormányzat belső ellenőrzéséről is rendelkezni kívánunk. Okos önkormányzatok ezt már belső szabályozással, különféle minőségbiztosítási rendszerekkel részben pótolták, örülök, hogy eljutottunk odáig, hogy ezt az önkormányzati törvényben is rögzíteni tudjuk. Én úgy gondolom, hogy ez a törvényjavaslat, amennyiben tényleg elnyeri a kétharmados támogatást, jól fogja szolgálni az önkormányzatiság ügyét, az önkormányzatok számára a jövőbeli
