Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 24 (228. szám) - A közigazgatás hatósági eljárás és szolgáltatás szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény hatálybalépésével összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - JAUERNIK ISTVÁN, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
3370 közigazgatástól a szolgáltató közigazgatás felé kívánta elmozdítani, átalakítani a közhatalmi tevékenységet. A közigazgatási hatósági eljárás, illetve a közigazgatási szervezetek tekintetében jelenleg nem létezik európai un iós irányelv, ugyanakkor az Európai Tanács nemzetközi ajánlásaiban és az Unió saját intézményi eljárását érintő döntéseiben egyre szélesebb körben jelennek meg különböző alapelvek, amelyek ma már a fejlett nyugati eljárási jogszabályokban is jelentős részb en fellelhetők, megtalálhatók. Ezt figyelembe véve született meg a hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló múlt évi CXL. törvény. Új törvényt alkotott tehát az Országgyűlés az államigazgatási eljárás szabályairól szóló 1957. évi IV. t örvény helyett. Tisztelt Ház! Úgy érzem, egy mondat kitérőt megérdemel ez a több mint 48 évvel ezelőtt elfogadott törvény. Tudjuk, más társadalmi viszonyok között jött létre az államigazgatási eljárás szabályairól szóló, szakmai körökben csak ’57. évi IV. vagy Áe.törvénynek nevezett jogszabály, amely, megállapíthatjuk: jól szolgálta az állam, majd rendszerváltás után a közigazgatást. Az utolsó átfogó módosításra is közel 25 évvel ezelőtt került sor, 1981ben. Ez is a törvény stabilitását mutatja. Jó lenne , ha a nemrégiben elfogadott törvényről is hasonló jókat tudnának majd elmondani néhány évtized múlva. Visszatérve a törvényjavaslathoz. A decemberben elfogadott törvény és a most előttünk fekvő törvénytervezet célja a jogállamiságot tükröző, modern köziga zgatás követelményeit kielégítő szabályozás megteremtése. Ehhez a köz érdekében eljáró, de az ügyfelekkel együttműködő és az ügyfelekért tevékenykedő közigazgatás létrehozására van szükség. A közigazgatás korszerűsítésének sarokpontja az állam lakossági sz olgáltató szerepének jól érzékelhető megváltoztatása. Az Európai Unió tagjaként kiemelkedően fontos kérdés az eljárás nyelvhasználati szabályainak új alapokra helyezése. Arról a hatóságnak kell hivatalból gondoskodnia, hogy a magyar nyelvet nem ismerő külf öldi ügyfelet ne érje hátrány amiatt, mert nem ismeri a magyar nyelvet. Kedvezményezett helyzetben vannak a nemzeti és etnikai kisebbséghez tartozó magyar állampolgárok, illetve az Unió tagállamainak hazánkban letelepedett állampolgárai, akik számára bizto sítani kell a hatósági eljárásban az ingyenes nyelvhasználatot. A törvényjavaslatnak célja az is, hogy a végrehajtási eljárás hatékonyabb legyen. A végrehajtó szolgálatok létrehozásával a szakértelem és a költségvetési források koncentrálhatóvá válnak, ez pedig a hatékonyság növekedését jelenti. A modern, európai színvonalú közigazgatásnak korszerű, nyitott és megfelelően rugalmas eljárási rend felel meg. Éppen ezért lehetőség nyílik az elektronikus ügyintézésre, a hatóságok egymás közötti elektronikus komm unikációjára, elektronikus ügyféltájékoztató rendszer működtetésére, vagyis arra, hogy a korszerű eszközöket a lehető leghatékonyabban használjuk a munka gyorsítása, valamint az ügyfelek korszerű kiszolgálása és kényelme érdekében. Tisztelt Képviselőtársa im! Meggyőződésem, hogy mindenkinek, ügyfeleknek, államigazgatási dolgozóknak egyaránt érdeke, hogy a közigazgatási szolgáltatások színvonala javuljon. Az okmányirodai fejlesztési program, az elektronikus ügyintézés szélesítése érdekében hozott konkrét dön tések, a régiókban való decentralizálás, az európai uniós jogharmonizáció befejezése és soksok egyéb lépés mind ezt a célt szolgálta és szolgálja. Én ezen lépéssorozat egyik fontos állomásának tartom azt a törvényt, amely 2005 novemberében majd hatályba l ép, és azt a törvényjavaslatot, amelyet most tárgyalunk. A már elfogadott, és reményeink szerint a közeljövőben elfogadandó jogszabályok teszik lehetővé, hogy korszerű, magas színvonalú közigazgatási szolgáltatást nyújtsunk azok számára, akik a magyar közi gazgatásban ügyfélként vagy akár előadóként megjelennek, részt vesznek. Tisztelt Ház! Az új eljárási törvény bevezetéséhez kapcsolódó jogalkotási feladatok körében meghatározó jelentőségű megoldandó feladat az eljárási törvény és az egyes ágazatok hatósági
