Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 18 (226. szám) - Az Állami Számvevőszék 2004. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az Állami Számvevőszék 2004. évi tevékenységéről szóló jelentés elfogadásáról országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - LEZSÁK SÁNDOR (független):
3171 Az önkormányzatok a költségvetési beszámolókészítési és adatszolgáltatási kötelezettségüknek eleget tettek. 94 százalékuknál a polgármester a z előírt határidőben nyújtotta be a rendelettervezetet. A zárszámadási előterjesztéseket azonban az önkormányzatok közel harmada - ezer körüli önkormányzat - a költségvetéssel össze nem hasonlítható módon készítette el. Tehát az a képviselő, aki ezt elolva ssa, nem tudja összehasonlítani. Azt gondolom, hogy ez egy nagyon súlyos dolog. A vizsgált önkormányzatok közel fele nem a jóváhagyott költségvetési előirányzaton belül gazdálkodott. Tehát ez az önkormányzatok felére igaz. Megsértette azt a törvényi előírá st, amely szerint tárgyévi fizetési kötelezettség előirányzat nélkül nem vállalható. Azt gondolom, hogy ez gazdálkodási alapdolog, és ilyen nagyszámú hibát talál a Számvevőszék. Azt gondolom, hogy ezek nagyon súlyos dolgok. Az önállóan gazdálkodó intézmény ek ellenőrzését és a hivatali belső ellenőrzést az önkormányzatok alig több mint fele szabályozta valamilyen formában. Nem kielégítő az ellenőrzési társulások működése. Az önkormányzatok és a költségvetési szervek együttműködésével létrehozott nagy létszám ú ellenőrzési társulások működése nem biztosította az önkormányzati ellenőrzési feladatok ellátását valamennyi érdekelt önkormányzatnál. A vizsgált önkormányzatok mintegy 70 százalékánál a rendeletek nem tartalmazzák a vagyon ingyenes átruházásának, a köve telések lemondásának szabályait - tehát emlékeztetőül: több mint 70 százaléknál van ez a baj , az összeghatárt, ami fölött vagyont értékesíteni, átadni csak versenytárgyalás útján lehetne. Az önkormányzati gazdaság jellemzője, hogy jogi szempontból szinte korlátlan önállóságot élvez anélkül, hogy ennek pénzügyi feltételei következetesen megoldottak lennének. Az államháztartás meghatározóan nagy területéről, jelentős közpénzekről van szó, jelentős közvagyonról van szó. Azt gondolom, hogy ezek a számvevőszék i jelentésben leírtak mindenképpen elgondolkodásra kell hogy késztessék az önkormányzatnál dolgozókat, de ugyanígy az Országgyűlésben dolgozó képviselőket is. Vagy a szabályokon kell változtatni, vagy meg kell találni annak módját, hogy az önkormányzatok g azdálkodásánál ezeknek a szabályoknak érvényt szerezzünk. Ez nem kis munka. 15 éve működnek az önkormányzatok, azt gondolom, hogy bátor lépésekre kell itt elszánni magunkat, mert ezen változtatni kell. Ha képviselőtársaim előveszik a kétháromnégyöt évve l ezelőtti számvevőszéki jelentéseket, abban is hasonló dolgokat, hasonló megfogalmazásokat találnak. Ehhez kérem valamennyi képviselőtársam segítségét, főleg az ellenzéki oldalról. Az önkormányzati törvény kétharmados, valamennyiünk felelőssége. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) (12.20) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Megadom a szót Lezsák Sándor képviselő úrnak, független. LEZSÁK SÁNDOR (független) : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Ház! Egyetértek Jauernik képviselő úrral, az általa felsorolt példákat valóban meg kell fontolnia valamennyi önkormányzatnak. Ugyanakkor az Állami Számvevőszék jelentése hangsúlyosan felveti azt a feladatot is, hogy mérjük fel az állami közfeladat jelentését, illetve azt, hogy az állami finanszírozás mely f eladatokra és milyen mértékben terjed ki. Az állami feladatok tartalmi meghatározása és szabályokba foglalása nélkül nem teremthető meg a hatékony, folyamatában átlátható finanszírozás. Ehhez a munkához közmegegyezésen alapuló szakmai és politikai döntések szükségesek. Sajnos, mindeddig nem történt meg az állami feladatok tisztázása, s így az olcsó állam hirdetői mentesülnek attól a számukra kellemetlen feladattól, hogy meghatározzák azokat a közszolgáltatási területeket, ahonnan szerintük ki kellene vonuln ia az államnak. Tisztelt Ház! Az állami feladatok újragondolása nem nélkülözheti a központi költségvetés és a helyi önkormányzatok közötti hatáskör- és feladatkörelhatárolást, a települési önkormányzatok, a megyék és a régiók feladatait és ezekhez kapcsol ódóan a finanszírozás újragondolását. Mindeddig
