Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 18 (226. szám) - Az Állami Számvevőszék 2004. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az Állami Számvevőszék 2004. évi tevékenységéről szóló jelentés elfogadásáról országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KATONA TAMÁS pénzügyminisztériumi államtitkár: - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
3170 Lehet, hogy ez a megoldás egy kicsit sark os megoldás, de azt gondolom, hogy nem elvetendő. Ugyanúgy, mint Horváth képviselő úr, professzor úr is azzal kezdte a hozzászólását, hogy milyen jó lenne, ha ezt a jelentést sokan olvasnák. Én is úgy gondolom, hogy nagyon jó lenne. Tudom, hogy a Számvevős zéknek van egy jól kezelhető honlapja, a jelentések döntő többsége ott elérhető, olvasható, és azok az önkormányzatok, azok az állami szervek, amelyeknél a vizsgálat folyt és amelyekről készült a jelentés, ezek meg is kapják ezeket a jelentéseket. Tehát jó lenne - úgy gondolom, hogy ebben teljes egyetértés van , hogyha a számvevőszéki megállapítások, javaslatok minél jobban hasznosulnának. Sajnos, önkormányzati területen nem vagyok elégedett, és azt gondolom, jogos, hogy nem vagyok elégedett. Itt van előtt em a 2002. évi ÁSZjelentés, itt van a 2004. évi tevékenységről szóló ÁSZjelentés; nem sok a különbség. Ugyanazokat a megállapításokat halljuk az önkormányzati területen, ugyanazokat olvashatjuk, mint jó néhány évvel ezelőtt. Azt gondolom, hogy nekünk, tö rvényhozóknak is felelősségünk az, hogy változtassunk ezen a rendszeren. Lehet, hogy sokkal szigorúbb, sokkal hatékonyabb intézkedéseket kellene tennünk, hogy ne lehessen azokat a visszatérő megállapításokat ezekben a számvevőszéki jelentésekben olvasni, a melyeket most is olvashattunk. Engedjék meg, hogy ne a saját tapasztalataimat mondjam itt el, hanem idézzek a Számvevőszék jelentéséből. Azt mondja a jelentés: “Az ellenőrzések megállapítása szerint a helyi önkormányzatok részére biztosított hozzájárulások ról és támogatásokról készített 2003. évi költségvetés végrehajtására vonatkozó kimutatások megalapozottak voltak.” Ez jó. “A helyi önkormányzatok elszámolása a központi költségvetésből kapott hozzájárulásokkal és támogatásokkal, valamint a személyi jövede lemadórészesedéssel a lényegességre tekintettel megbízható és valós.” Ez is jó. “Azonban ezen belül a központosított előirányzatok igénybevétele nem szabályszerű és elszámolása nem megbízható. Az évek óta tartó javulás ellenére az önkormányzati gazdálkodá s helyi szabályozottsága még mindig nem kielégítő.” Több ilyen jelentést készített a Számvevőszék, más jelentésekben ezekről részletesen lehet olvasni. “Az operatív gazdálkodással összefüggő döntési és felelősségi szinteket az önkormányzatok tö bb mint 40 százaléka nem a jogszabályi előírásoknak megfelelően tartalmazza - tehát több mint 40 százaléka , vagy egyáltalán nem is szabályozzák az önkormányzatok ezeket a fontos kérdéseket. A számviteli politikák, a pénzkezelési és leltározási szabályzat ok csak mintegy 40 százaléka felel meg az előírásoknak.” Képviselőtársaim! Csak meg kellene akkor néznünk, hogy vagy az előírás nem jó, de ha az előírás jó, akkor pedig be kellene tartani. Tehát 60 százalékban baj van. A vizsgált önkormányzatok közel egyne gyede megsértette a közbeszerzési törvényt és a helyi szabályozások közbeszerzési előírásait, illetve elmulasztotta egyáltalán az eljárás lefolytatását; tehát mondom: közel egynegyede. Az ellenőrzött önkormányzatok kétharmada a jogszabályi előírás ellenére , a korábbi évekhez hasonlóan nem rendelkezett hosszabb időtávra szóló gazdasági programmal. Ez nagyon nagy szám, most előttünk van már egy törvényjavaslat, amely ennek a gazdasági programnak a kérdését szabályozza, talán ez majd segít ezen a helyzeten, de ez egy rendkívül nagy szám. Az önkormányzatok többsége, 80 százaléka a törvényben rögzített határidőn belül terjesztette elő a költségvetési rendelettervezetét. Tehát ez azt jelenti, hogy 20 százalék még a határidőt sem tartotta be. Az önkormányzatok köze l 90 százalékában azonban elmaradt az államháztartási törvényben előírt, a költségvetés előterjesztésekor tájékoztatásul bemutatandó mérlegek, kimutatások benyújtása. Megint fel kell tenni a kérdést: szükség vane erre az előírásra? Ha van, akkor be kell t artani, ha pedig ez nem fontos, akkor azt a törvényt módosítsuk, az államháztartási törvényt, amiben ez benne van.
