Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 17 (225. szám) - A földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - PODOLÁK GYÖRGY (MSZP):
3049 csúszott, az elsősorban abból adódott, hogy minden szakmai és érdekképviseleti szervezettel ezek a t örvények egyeztetésre kerültek. Tehát nem utólag egyeztették le a kormány részéről, hanem előtte, mielőtt a parlament elé került előterjesztésre, és ez mindenféleképpen lényeges érdeme. A másik ilyen feladat, amelyet ennek a törvénynek el kell látnia és el kell végeznie, hogy megfelelően integrálódjon az EUdirektívák előírásához. Ez megtörtént ebben a törvényben. Sokkal előbb ezeket a döntéseket nem hozhatnánk meg, hiszen a liberalizációnak azon feltételei a törvényben lekövetésre kerülnek, amit részünkre feladatul határoztak meg. Önök, képviselőtársaim - az ellenzékiek is - pontosan tudják, hogy az összes belépő tag közül nálunk a leginkább elfogadott a liberalizáció menete, egyedül Magyarország nem kapott e tekintetben elmarasztalást. Úgyhogy úgy gondolom , ez a két törvény, a villany- és a gáztörvény együttesen színvonalában már most eléri azt a szükséges mértéket, amely alkalmassá teszi arra, hogy a parlament előtt vitassuk meg. Az természetes, hogy itt módosító javaslatokat szükséges eszközölni, és a par lament dolga az, ha a kormány előterjeszt egy törvényjavaslatot, abban megfelelő korrekciókat hajtsunk végre. Azok a kérdések, amelyek felvetődtek, úgy gondolom, helyénvalóak, hiszen mindezt a kérdést - elnézést - a gazdasági bizottság tulajdonképpen megtá rgyalta. Önök is pontosan tudják, képviselőtársaim, hogy a legnagyobb erénye annak a törvénynek, amelyik előttünk van, és amit az előzőekben tárgyaltunk - akár a távhő, akár a villany, akár a gáz , hogy azt megpróbáljuk szinkronizálni, hogy azonos vázra é pítsük föl, tehát ugyanazon elvek alapján működik. Ami itt elhangzott a telephelyi vezetékkel kapcsolatosan, ugyanaz a módosítás fog keresztülmenni a gáztörvényen, tehát egységes értelmezés lesz a villamosenergiatörvényhez képest is, hasonlóképpen a piacr a lépés tekintetében is, tehát ez teljesen egyértelmű. A fő irány az, hogy mindenféleképpen a verseny és az árak visszaszorítását, a termékek versenyképességét szolgálja. A gáztörvényt módosító törvényjavaslat kapcsán a Magyar Energia Hivatalról, illetve a hivatal feladat- és jogkörével kapcsolatos módosításokról szeretnék szólni. Hangsúlyosan szükséges ugyanis kezelni ezt a témát, hiszen a törvénynek a piaci verseny megerősítésével és ezzel egyidejűleg a fogyasztók hatékony védelmével kapcsolatos rendelkez ései csak úgy érhetik el céljukat, ha a szabályozást egy jól működő, erős piacfelügyeleti jogkörrel rendelkező hatóság be is tudja tartani. A hatóság munkáját pedig azzal tudjuk elősegíteni, ha a törvény megfelelő szabályozási kereteket biztosít. A hatályo s közösségi gázirányelv hosszasan rendelkezik a nemzeti szabályozó hatóságokra, azaz nálunk a Magyar Energia Hivatalra vonatkozó követelményekről. A legfontosabb követelmény az ilyen hatóság működésével kapcsolatosan, hogy a földgázpiaci érdekektől, a föld gázipari tevékenységet végző vállalatoktól minden szempontból teljes mértékben független legyen. Ennek a kívánalomnak a Magyar Energia Hivatal hiánytalanul megfelel. Az új irányelv által megfogalmazott előírások célja a nemzeti szabályozó hatóságok hatáskö rének a bővítése, szerepének pedig az erősítése. A közösségi jogharmonizációs kötelezettségek teljesítésén túl a gáztörvény alapján másfél éve működő piac tapasztalatai is indokolják, hogy ezek a korrekciók kerüljenek végrehajtásra a hivatal vonatkozásában . A hivatal legfőbb feladata az irányelvmeghatározásban a verseny és a piac hatékony működésének biztosítása, valamint a megkülönböztetésmentesség követelményének az érvényesítése. Ezt a javaslat is megerősíti, amikor kimondja, hogy a hivatal feladata a f öldgázellátás, a földgázellátás biztonságának és a földgázpiac hatékony működésének a felügyelete, továbbá az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítése, a hatékony verseny elősegítése. A felsorolt feladatok hatékony teljesítése érdekében a törvényjava slat megerősíti a hivatal piacfelügyeleti és ellenőrzési jogkörét. Pontosabb meghatározást kapnak például az engedélyes vállalkozásokban való részesedésszerzések felügyeletével kapcsolatos hivatali feladatok. Külön is nevesíti a javaslat a keretfinanszíroz ásmentes működés teljesítésének az ellenőrzését, valamint a hivatal figyelemmel kíséri a földgázpiaci verseny jellemzőit.
