Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. április 19 (215. szám) - A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. SZENTGYÖRGYVÖLGYI PÉTER (Fidesz):
2091 javaslatunk, engedjék meg, hogy felolvassam a kormány javaslatát. Az így szól: “A szerző dés előkészítésétől kezdődően folyamatosan vizsgálni kell, hogy a szerződés a belső jogszabályokkal, valamint egyéb nemzetközi jogi kötelezettségekkel összhangban álle. Az összhang megteremtését a szerződés tartalmának megfelelő alakításával, továbbá a be lső jogszabályok és a nemzetközi jogi kötelezettségek lehetőség szerinti módosításával, megszüntetésével biztosítani kell.” Túl azon, hogy ez a megfogalmazás szerintünk a szükségesnél sokkal terjedelmesebb, megint azzal a problémával állunk szemben, hogy a z előterjesztő gondolkodásmódjában nem a hazai jogrend a kiindulási alap. Egész egyszerűen ez egy olyan szemlélet, ami számunkra bizony nem emészthető. A módosító javaslatunkat is idézem; csak ennyi lenne, egy rövid mondat: “A vállalt nemzetközi kötelezett ségek és a belső jog összhangjában biztosítása érdekében a szerződés tartalmát lehetőség szerint a belső jogszabályok tartalmára tekintettel kell alakítani.” (15.10) Mennyiben tér el a mi javaslatunk a kormány javaslatától? Annyiban, hogy akkor, amikor nem zetközi szerződésről tárgyal az erre feljogosított, magyar államot képviselő szerv, akkor a tárgyalás során az vezesse, hogy lehetőség szerint a belső jogrendünket meg tudja őrizni. Az legyen számára a kiindulási alap, hogy akkor, amikor vitatkoznak szerző dési feltételekről, akkor az legyen a szeme előtt, hogy mi az itthoni jogi állapot, mi a jogi helyzet. Ne az a helyzet keletkezzék, hogy nekünk kelljen, nekünk legyen szükséges igazodni a másik oldalhoz, hanem úgy próbáljunk alkudni - hiszen ezek a tárgyal ások lényegében alkufolyamatok , hogy saját érdekeink, saját jogaink megvédésére koncentráljunk. Természetesen tisztában vagyunk vele, hogy a nemzetközi szerződések világában kompromisszumokat kell kötni. Aká rhogyan fogalmazzuk is meg a törvényt, ez akkor is így lesz. De azért mégis fontosnak, üzenetértékűnek tartjuk, hogy az a törvény, ami saját magunk számára szól, ami zsinórmértéke lesz annak a köztisztviselőnek, aki kimegy külföldre tárgyalni vagy a külföl dről ideérkező tárgyalópartnerrel tárgyal, annak számára mi legyen a kiindulási alap: hogy az a tárgyalásra feljogosított fél azt tartsa szem előtt, hogy mik a hazai viszonyok, mik a hazai jogszabályok, és lehetőség szerint ennek a megőrzésére törekedjen. Nem biztos, hogy ez mindig sikerülni fog. Ezért szerepel a mi szövegünkben az a szó, hogy “lehetőség szerint.” A mi módosító javaslatunk erre helyezi a hangsúlyt, ezt kívánja prioritássá tenni. Ha nem megy, akkor majd nyilván engedni kell, de a kormány jav aslata eleve feladja megint csak ezt a pozíciót és ezt a gondolkodásmódot. Lehet mondani, hogy ez egy elvi kérdés. Az is. Lehet ezt úgy érteni, hogy elvi kérdés, hogy adott esetben nem biztos, hogy nagy gyakorlati jelentősége van annak, hogy hogyan szól ez a törvényszöveg. Mégis azt gondolom, hogy egy törvénynek bizonyos elvi megközelítéseket tisztán meg kell fogalmaznia, és természetesnek tartom, a nemzeti érdekből való kiindulás természetes következményének, hogy a saját viszonyaink védelméből kell kiindu lni, és amikor egy törvényjavaslatban megfogalmazzuk a kiindulási alapot, a megközelítési módot, akkor ezt kell elsősorban hangsúlyozni, ezt kell elsősorban prioritássá tennünk. Ez a módosító javaslat ezt szolgálja, sajnos nem támogatta az alkotmányügyi bi zottság, nem támogatta a kormány sem. Bízunk abban, hogy ebben a kérdésben és a hasonló természetű kérdésekben, nem utolsósorban e vita eredményeként is meg tudjuk győzni a kormányt egyrészt a jó szándékunkról, másrészt arról, hogy ez a közös érdek, és abb an is bízom, hogy azt is átlátjuk, hogy amiről visszatérően vitatkozunk most már, ebben az esetben itt, az ajánlás 4. pontjánál, ezek nem lehetnek pártpolitikai kérdések. Ez a nemzeti érdek szolgálatának a kérdése. Köszönöm a figyelmet. ELNÖK (Harrach Péte r) : Szentgyörgyvölgyi Péter képviselő úré a szó. DR. SZENTGYÖRGYVÖLGYI PÉTER (Fidesz) :
