Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. április 19 (215. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/4486. szám) részletes vitájának folytatása - ELNÖK (Mandur László): - MÉCS IMRE (SZDSZ): - ELNÖK (Mandur László): - DR. WIENER GYÖRGY (MSZP):
2074 Az is kétségtelen, hogy 2004 második félévében ez a csomag nem került a plenáris ülés elé, ennek az egyik oka a kormányváltás volt, a másik oka pedig az, hogy őssz el az adótörvények, illetőleg a költségvetési törvény körüli viták elvesznek minden erőt, energiát a parlament elől. Érthető volt, hogy ebben az időszakban az új kormány, a Gyurcsánykormány az adótörvényekre, illetőleg a költségvetési törvényjavaslatra ko ncentrált. 2005 elején azonban gyökeresen új helyzet következett be, két okból is. Az egyik az volt, hogy Petrétei József miniszter úr január elején bejelentette azt, hogy célszerű volna még ebben a ciklusban egy alkotmány normaszövegtervezet elkészítése, netán, ha a parlamenti erők között konszenzus alakul ki, egy új, a mainál koherensebb, szakmailag megalapozottabb, az európai uniós csatlakozás követelményeit is figyelembe vevő alaptörvény megalkotása; tehát nemcsak egy normaszövegtervezet elkészítése, hanem annak törvényjavaslattá formálása, parlamenti megvitatása és netán egy új alkotmány megalkotása. Természetesen egyes politikai erők e kérdéskörrel kapcsolatosan kétségüket fejezték ki, hogy ez reálise, azonban önmagában egy ilyen bejelentés, egy ily en szándék közlése mutatta, hogy az alkotmányozási témakör új szakaszába érkezett. Ám, ha azt szeretnénk tudni, hogy vane készség, vane politikai akarat egy új alkotmány megalkotására vagy akár egy normaszövegtervezet elkészítésére, akkor azzal is tiszt ában kell lennünk, hogy a ma a parlament előtt fekvő törvénycsomag tárgyában vane lehetőség, nyílike politikai szándék a megegyezésre. Van még egy tényező, amit nem szabad figyelmen kívül hagyni. Az Alkotmánybíróság idén március 31én 7/2005. számú határ ozatában jelezte, hogy a parlament mulasztásos alkotmányellenesség állapotában van abban a tárgykörben is, hogy nem alkotott meg egy olyan, a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló új törvényt, amely megfelel a mai hatályos alkotmány szöveg ének és szellemének. A ma hatályos 1982. évi 27. törvényerejű rendelet ugyanis érthetően - lévén, hogy a '80as évek elején keletkezett - nem vehette figyelembe sem az 1989es átfogó alkotmányrevíziót, sem az 1990es jelentős mérvű alkotmánymódosítást, sem pedig az azóta megalkotott, az alkotmányos rend egyes kérdéseit érintő törvényeket. Ebből pedig az következik, hogy meg kell alkotni a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló új törvényt az Országgyűlésnek 2005. december 31éig, és mivel sz ámos esetben a parlament hosszú ideje van a mulasztás állapotában, célszerűnek tűnik, ha egy olyan kérdésben, melyben már viták folytak a plenáris ülésen is, gyorsabban haladunk előre. Jeleznem kell azt is, hogy az Igazságügyi Minisztérium már az alkotmány bírósági döntés meghozatala előtt tisztában volt azzal, hogy nagy valószínűséggel milyen tartalmú alkotmánybírósági határozat születik, lévén, az Alkotmánybíróság az igazságügyminiszterhez is fordult abban a tárgykörben, hogy mennyiben felel meg a ma hatá lyos alkotmány követelményeinek, az alkotmányos rend betűjének és szellemének a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárást szabályozó, ma már általam többször említett 1982. évi 27. törvényerejű rendelet. E politikai tényezők együtthatásának volt a köv etkezménye az, hogy ez a csomag most ismét a Ház elé került. Jelzem egyben, hogy Fodor Gábor szabad demokrata képviselőtársammal együtt több alkalommal nyújtottunk be kapcsolódó módosító indítványokat, először 2005. február 27én, ezt követően 2005. márciu s 31én, legkésőbb pedig 2005. április 11én. Jelzem azt is, hogy természetesen egyetlen képviselő sem néz meg minden egyes módosító indítványt, és nem olvas végig minden benyújtott irományt. Azonban - ez csak egy nagyon rövid kitérő lenne az adott témakör felvázolásakor - amikor azt akarjuk megtudni, hogy minket érintő törvényjavaslatok esetében milyen módosító, illetve kapcsolódó módosító indítványokat nyújtottak be, akkor végig kell néznünk, hogy melyik nap milyen módosító indítvány került benyújtásra, m ert nem tudjuk azt, hogy a benyújtásnak melyik volt a napja. (13.50)
