Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. április 19 (215. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/4486. szám) részletes vitájának folytatása - ELNÖK (Mandur László): - DR. PETRÉTEI JÓZSEF igazságügy-miniszter:
2069 Úgy látom, hogy egyhangú, így megállapítom, hogy az Országgyűlés az indítványomat elfogadta. A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvény javaslat (T/4486. szám) részletes vitájának folytatása ELNÖK (Mandur László) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája . Önök az előterjesztés t T/4486. számon, a bizottságok együttes ajánlását pedig T/4486/30. számon kapták kézhez. (13.20) Mielőtt megkezdenénk a részletes vitát, megadom a szót Petrétei József igazságügyminiszter úrnak, aki mai vitaindítójában a további három előterjesztéssel ka pcsolatban is fel kíván szólalni. Miniszter úr, parancsoljon, öné a szó. DR. PETRÉTEI JÓZSEF igazságügyminiszter : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Amikor közel két évvel ezelőtt beterjesztette a kormány a közjogi csomagnak nevez ett törvénycsomagot, nagy célt tűztünk ki magunk elé: alapelveit tekintve megőrizni a jogalkotásra, az Alkotmánybíróságra és a nemzetközi szerződésekre vonatkozó szabályozást, azonban azt jelentősen korszerűsítve, mintegy konszolidálni szerettük volna. Az alkotmánymódosításról még hivatali elődöm és munkatársai számos formális és informális egyeztetést folytattak. Ezek eredményeként tavaly márciusra szakmai szinten nagyon közel került egymáshoz a négy frakció álláspontja. Világossá vált az is, hogy az által ános szuverenitásátruházási klauzula megalkotása, a csatlakozási klauzula pontosítása, a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos hatáskörök megváltoztatása és a köztársasági elnök immunitása esetében nincs esély a négypárti megegyezés elérésére. Ezért az e t árgyköröket érintő rendelkezések elhagyására tesz a kormányoldal javaslatot, illetve támogatjuk az e rendelkezések elhagyását célzó ellenzéki módosító javaslatokat. A hadsereggel kapcsolatos hatásköröket illetően időközben megszületett 2003ban egy alkotmá nymódosítás, amely a NATOcsapatmozgások engedélyezését a kormány hatáskörébe utalta. Ennek megfelelően egyetértünk azokkal az ellenzéki módosító javaslatokkal, amelyek a hadseregre vonatkozó módosító rendelkezéseket kívánják elhagyni a törvényjavaslatból. Mint azt már említettem, a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos hatáskörök esetében igen távol álltak egymástól a frakciók álláspontjai. Nem ez volt a helyzet az alkotmánynak a nemzetközi jog és a belső jog viszonyát meghatározó 7. §ának módosításával, ahol látok esélyt arra, hogy a beterjesztett javaslat egyszerűsítésével, egyes rendelkezések elhagyásával konszenzus jöjjön létre a négy párt között. A 7/2005. (III.31.) számú ABhatározat ugyanakkor előírta, hogy alkossa újra az Országgyűlés a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló törvényt. Mivel a hatáskörök vonatkozásában távol állnak egymástól az álláspontok, ezt a törvényjavaslatot a hatályos alkotmányi keretek között a közjogi csomagról leválasztva kívánjuk - az Alkotmánybíróság határ ozatát végrehajtva - megalkotni. A törvényjavaslatnak a jogalkotási törvény tárgykörét érintő rendelkezéseiben viszonylag hamar megegyezés jött létre a négypárti egyeztetéseken, így az alkotmány javasolt új 7/A. §áról vagy a miniszteri rendeletalkotásra v onatkozó rendelkezésről. Remélem, hogy a törvényjavaslat részletes vitáját is az a konstruktivitás fogja jellemezni ebből a szempontból, mint az általános vitát és a négypárti egyeztetéseket.
