Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. március 8 (205. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény és az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - BABÁK MIHÁLY, a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
1030 gondolván azt, hogy ez az átmeneti időszak nem precedenst teremtő, itt ut óbb átmehet ez 95 százalékba. Azonban éppen itt látjuk a jogi szabályozásnak azt a problémáját, amire bár tág körben megoldást ad a jelenlegi szabályzat, azonban mégsem teljes megoldást kínál. Ismét vissza kell idézzem azt a technikát, ami az úgynevezett k özszerződés létrehozásának technikája lett volna vagy vetődött fel mint megoldás. Ez az, amelyik szerződésként kezeli az ilyen közszolgáltatásokra vonatkozó megoldásokat, azonban nem visszterhes szerződésnek minősítené, tehát kivonná a közbeszerzés szabály ai alól e tekintetben, hiszen ez egy elengedhetetlen fogalma a közbeszerzési eljárásnak. Mert a közszerződés létével csak azt a részt kellene lefedni az ilyen közszolgáltató vállalkozásoknál vagy közhasznú társaságoknál, amelyek valóban az önkormányzatokka l, az alapítókkal vagy a feladatellátáson keresztül értelemszerűen a szolgáltatást igénybe vevőkkel kapcsolatban keletkezik, azonban azt a részt, ami a változó kapacitásigények, a piachoz, a viszonyokhoz való változó alkalmazkodás tekintetében egy szabadpi aci tevékenységet jelentene, és így az árbevételi korlátot e fölé az 5 százalék fölé emelné ezen a területen, ezt kezelné ez a megoldás. Ezzel együtt a jelenlegi technikát az adott helyzetben megfelelőnek találta a költségvetési bizottság, többségi szavaza ttal általános vitára alkalmasnak találta. Elnök úr, köszönöm a szót. ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : A költségvetési bizottság ülésén kisebbségi vélemény is megfogalmazódott, ennek ismertetésére megadom a szót Babák Mihály képviselő úrnak, ugyancsak ötperces i dőkeretben. BABÁK MIHÁLY , a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm a szót, mélyen tisztelt elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az államtitkár úr már nincs bent, sőt a kormány tagjai közül sincs senk i, pedig úgy gondolom, fontos lett volna e kérdéskörben meghallgatni véleményünket, már csak azért is, mert közszolgáltatásról lévén szó, nagyon fontos érdek fűződik ahhoz, hogy az önkormányzatok azoknál a feladatoknál, amelyeket a törvény kötelezően rende l el szolgáltatni számukra, és a törvény úgy rendelkezik, hogy saját maga végzi ezeket a közszolgáltatásokat, vagy intézményt, vagy gazdasági társaságot alapít. Így szól az Ötv. szabálya, és most a gazdasági társaság által elvégzett közfeladatok szabályozá sáról lévén szó, megkaptuk a közbeszerzési törvény módosításáról és az államháztartási törvény módosításáról szóló indítványt. Az a gondunk támadt a bizottsági ülésen, tisztelt elnök úr, tisztelt Ház, hogy közérdek fűződik hozzá, ez nyilvánvaló, hogy az ön kormányzat cége ellássa azokat a közfeladatokat, amelyeket maga a képviselőtestület vagy a hivatal, vagy az intézmény nem képes ellátni. Az önkormányzat által ellátandó feladatok többsége közfeladat, kötelező feladat, hangsúlyozom a kötelező jellegét is, hisz - mint mondtam - törvény írja elő, hogy el kell végezni. A törvénymódosítással kapcsolatban az a problémánk, az a gondunk, hogy nem éri el valójában a célját, hisz azt a kritériumot szabja, hogy a gazdálkodó szervezet nettó árbevételének legalább 95 s zázalékát a saját tulajdonosától, az önkormányzattól kapja meg. Nos, úgy gondoljuk, hogy túl magas ez a limit, ugyanis egy hétköznapi példával próbálom ecsetelni a gondot: van egy települési önkormányzat, köztisztasági feladatot lát el a saját településen a saját önkormányzata megbízásából, de ugyanakkor van jelentős ipari létesítmény is az önkormányzat területén, és ott is kell sepregetni, kell takarítani, havat tolni, és kell locsolni nyáron a por ellen. Nos, ilyen esetben fölborul az árbevétel, és nem ér i el a 95 százalékot. Ilyenkor mit kell tenni az önkormányzatnak? A közbeszerzési törvény hatálya alá fog tartozni. A nagyobb gond az, hogy ezek a cégek, az önkormányzatok által alapított cégek többfajta feladatot látnak el, és mindegyikben lehet valamilye n mértékben piaci típusú szolgáltatás, hisz gondoljuk végig, hogy egy önkormányzati cég a köztisztaságon kívül temetkezéssel, homokbányával, azonkívül útkezeléssel és sorolhatnám még, a hulladékgazdálkodás számtalan
