Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 20 (165. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint a közbeszerzéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
394 A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint a közbeszerzéssel összefüggésben egyes törvények mód osításáról szóló törvényjavaslat általános vitája ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint a közbeszerzéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló törvényjav aslat általános vitája a lezárásig. Az előterjesztést T/11289. számon, a bizottságok ajánlásait pedig T/11289/2. és 3. számokon kapták kézhez. Megadom a szót Hankó Faragó Miklós államtitkár úrnak, a napirendi pont előadójának. DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazs ágügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Köszönöm szépen, elnök asszony. Hölgyeim és Uraim! Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk fekvő törvényjavaslat a közbeszerzési törvény, továbbá a közbeszerzés témakörével összefüggésben néhány továb bi törvény - így különösen az államháztartási törvény és a hulladékgazdálkodási törvény - módosítására irányul. Ami a közbeszerzési törvény módosítását illeti: hangsúlyozni szeretném, hogy egy kis terjedelmű, alapvetően kiigazító jellegű módosításról van s zó. A módosítás tehát nem egy átfogó felülvizsgálat eredménye, és nem is a közbeszerzési törvény átfogó módosítására irányul. Amint az ismeretes, az Országgyűlés 2003 decemberében fogadta el az új közbeszerzési törvényt, és ez fő szabályként 2004. május 1jén lépett hatályba. Joggal vethetik fel azt a kérdést, hogy miért kerül sor máris az új törvény módosítására, miközben még csak néhány hónap telt el az új jogszabály hatálybalépésétől. Elöljáróban mindenképpen szeretném kiemelni, hogy az új közbeszerzési törvénnyel kapcsolatban eddig nem merült fel olyan megalapozott kifogás, amely a törvény azonnali és átfogó felülvizsgálatát és esetlegesen nagyobb terjedelmű módosítását tenné szükségessé. Másrészt a hatálybalépéstől eltelt néhány hónapra tekintettel nem is áll rendelkezésünkre elegendő gyakorlati tapasztalat az új törvény és a hozzá kapcsolódó végrehajtási szabályok alkalmazásáról, amely megalapozottá tehetne bármely jelentősebb módosítást. Az is köztudomású nyilván önök előtt, hogy a hazai közbeszerzési szabályozás elmúlt évi felülvizsgálatával egyidejűleg a közösségi közbeszerzési szabályozás is felülvizsgálatra került. Sajnálatos módon csak 2004 márciusában került sor az új közbeszerzési irányelvek elfogadásra. Ez megakadályozta a hazai jogalkotást abba n, hogy már az új közbeszerzési irányelvekhez igazítsa a magyar közbeszerzési szabályozást. Az új közbeszerzési irányelvek 2006. január 31ei végső határidőt szabnak a tagállamok számára az irányelvi rendelkezések hazai jogba történő átültetésére. Ebből kö vetkezik, hogy 2005ben nekünk is át kell tekintenünk az erre vonatkozó jogszabályainkat, és a szükséges módosításokat el kell végezni. Az új közösségi közbeszerzési irányelveknek a hazai jogba történő átültetése miatt szükséges jogszabálymódosítást indok olt és célszerű a közbeszerzési törvény hatályosulásával összefüggő gyakorlati tapasztalatok, esetleges problémák begyűjtésével, feldolgozásával és értékelésével összekapcsolni. Az Országgyűlés éppen egy hete tárgyalta a Közbeszerzések Tanácsa 2003. évi te vékenységéről, továbbá a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól készített beszámolót. A beszámoló vitája során is elhangzottak különböző felvetések, javaslatok, így például az, hogy hogyan lehetne a közbeszerzésekkel kapcsolatos ellenőrzést tovább erősíteni. E javaslatokat szintén meg fogjuk vizsgálni, és az esetleges jogszabálymódosításokat becsatornázzuk a jogharmonizációs kötelezettségek teljesítése miatt egyébként is szükséges módosításba. Egyébként örülök, hogy a Ház ma erről szavazott és támogatta a beszámoló elfogadását. Miért került tehát sor mégis a tárgybani törvényjavaslat benyújtására? Az Európai Unióból származó támogatások felhasználásához kapcsolódó közbeszerzési kötelezettség tekinteté ben
