Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. november 30 (191. szám) - A büntető jogszabályok módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
3826 bűncselekmények száma nemcsak hogy nem lett kevesebb, sőt, arányuk a bűncselekmények struktúrájában évről évre növekedett. Ez független volt attó l, hogy a Magyar Honvédség létszáma miként alakult. A javaslat módosítja a Btk.nak a katona fogalmát meghatározó rendelkezését, amely azzal függ össze, hogy az alkotmány módosítása szerint a fegyveres erők gyűjtőfogalma megszűnik, és a határőrség a jövőbe n rendvédelmi szerv lesz. Ez a közjogi változás azonban nem hat ki arra, hogy a határőrség hivatásos és szerződéses állományú tagja büntetőjogi értelemben továbbra is katona maradjon. A Btk. 127. §a szerint, ha a katona elkövető a szolgálatban megtartható , katonai fogdában kell végrehajtani a hivatásos, szerződéses és a sorállományú katonára kiszabott, egy évet meg nem haladó fogházbüntetést. A katonai fogdában végrehajtandó fogházbüntetés kiszabása esetén az elítélt szolgálati viszonya pusztán amiatt, hog y végrehajtandó szabadságvesztésre ítélték, nem szűnik meg, büntetése letöltése után a szolgálatot folytathatja. A hadkötelezettség megszűnése miatt a jövőben a hadköteles sorállományú katonára utalni a Btk. szövegében szükségtelen, ezért a javaslat a Btk. 127. § (1) bekezdéséből törli az elítélt állományviszonyára történő valamennyi utalást. E rendelkezés módosítása nem érinti a katonai fogda jogintézményét, mint a tényleges katonákra kiszabható szabadságvesztési végrehajtási formát, amely továbbra is fenn marad. A javaslat módosítja a Btk. értelmező rendelkezései közül a közfeladatot ellátó személyek felsorolásánál a katona meghatározását, valamint a háború fogalmát, és új értelmező rendelkezéseket is beiktat a törvénybe. Úgy gondolom, ezzel kapcsolatban a háború büntetőjogi fogalmáról indokolt néhány szót szólni. A Btk. jelenlegi rendelkezése - 137. § 10. pont - a háború büntetőjogi fogalmáról nem felel meg az alkotmányossági követelményeknek, nincs összhangban sem az alkotmány tételes rendelkezéseivel, sem az Alkotmánybíróság normavilágosságra vagy jogbiztonságra vonatkozó követelményeivel, ezért a javaslat a háborút az alkotmány szerinti rendkívüli állapot és szükségállapot fogalmaival határozza meg, ide nem értve az ipari szerencsétlenség miatt kihirdetet t szükségállapotot. A Btk. XI. fejezetének második címe tartalmazza a háborús bűncselekményeket. E bűncselekményeket, valamint a Btk. XX. fejezete szerinti egyes katonai bűncselekményeket csak háború idején lehet elkövetni, illetőleg a háború idején törté nő elkövetés az egyes katonai bűncselekmények esetében minősített eset. E fejezetek alkalmazásában indokolt, hogy ne csak az alkotmány szerinti minősített helyzetek, hanem az az állapot is a háború fogalma alá tartozzék, amikor a Magyar Honvédség külföldi alkalmazásáról döntött az Országgyűlés. (19.50) Fontos megjegyezni, hogy az alkalmazás alatt a Magyar Honvédség rendeltetésszerű használatát, azaz a harctevékenységet kell érteni. A javaslat módosítja a Btk. 154. §ába felvett tiltott toborzás bűntettének tényállását. A módosítás egyrészt egyértelművé teszi: a Magyar Köztársaságban szövetséges erő szervezetébe történő toborzás esetén nem lehet alkalmazni ezt a törvényi tényállást. Másrészt a módosítás új (2) bekezdést iktat be a tényállásba, amely azt a mag yar állampolgárt rendeli büntetni, aki szövetséges fegyveres erőn kívül nemzetközi vagy nem nemzetközi fegyveres összeütközésben részt vevő idegen fegyveres szervezetbe önként belép, erre ajánlkozik, vagy ilyen fegyveres szervezetben kiképzésen részt vesz. Ezzel kapcsolatban fontos megemlíteni, hogy az Egyesült Nemzetek keretében 1989. december 4én, New Yorkban a zsoldosok toborzása, felhasználása, finanszírozása és kiképzése tárgyában elfogadott nemzetközi egyezmény meghatározza a zsoldos fogalmát és azok at a büntetendő cselekményeket, amelyeket az egyezményben részes államok a cselekmény súlyának megfelelő szankcióval kötelesek sújtani.
