Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 14 (164. szám) - Beszámoló a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2003. január 1. - december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről, valamint a beszámoló elfogadásáról szóló orszá... - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - KÉKESI TIBOR, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
289 Végezetül egységes volt a gazdasági bizottság abban i s, hogy elfogadásra ajánlja a beszámolót, és kéri megköszönni a közbeszerzési tanács e területen kifejtett tevékenységét. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Most a képviselőcsoportok vezérszónokainak felszólalására kerül sor, 1515 perces időkeretben. Közben kétperces felszólalásokra nem kerül most sor. Megadom a szót Kékesi Tibornak, aki az MSZP képviselőcsoportja nevében kíván felszólalni. Képviselő urat illeti a szó. KÉKESI TIBOR , az MSZP ké pviselőcsoportja részéről: Elnök Asszony! Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! (Közbeszólás: Elnök Asszony!) Az elnök urat köszöntöttem. (Berényi Lajos, a Közbeszerzések Tanácsa elnöke felé mutat.) Mindig célszerű áttekinteni a közbes zerzések elveit akkor, amikor értékeljük egy időszak, jelen esetben a 2003. év közbeszerzési tapasztalatait: nyilvánosság, esélyegyenlőség és tisztességes verseny. Úgy gondolom azonban, maga a jogszabály, ami biztosítja ezeknek az elveknek az érvényesülésé t, csak eszköz, csak lehetőség arra, hogy ezek érvényesüljenek is. Természetesen az alkalmazásban, a végrehajtásban és az ellenőrzésben vannak azok a hétköznapi, mindennapi lehetőségek, amikor tényszerűen és ténylegesen a közbeszerzést hozzáigazítjuk azokh oz az elvekhez, amiket az előbb felsoroltam. Vissza kell térjek - mert úgy gondolom, fontos elem - a közbeszerzések értékhatárának alakulására a 2003. évben. Azt hiszem, a beszámoló és elnök úr szóbeli kiegészítése is határozott, világos, egyértelmű indoká t, okát adja annak, hogy miért is csökkent a 2002. évi bázishoz képest a 2003. évben a közbeszerzések értéke és bizonyos mértékig a darabszáma is. Én remélem, hogy az ellenzéki képviselőtársak nemcsak a lelkiismeretük megnyugtatása érdekében idézik be ezt a tulajdonképpeni csökkenő változást, hiszen már 2004ben látjuk, hogy milyen dinamizmusa van, hogyan növekszik tovább a közbeszerzés, hiszen ez a kormányzati ciklus - ha 2002re utalok - volt az első, amikor az autópályaépítéseket közbeszerzéssel végezte ttük el. Remélem, a kormányzati munka minden területén megnyilvánuló takarékossági intézkedés kapcsán indokolható és érthető, hogy miért csökkentek a közbeszerzések összegükben és darabszámukban is a 2003. esztendőben. Azt is kritika tárgyává tette az elle nzék, hogy egyfajta kiegyenlítődés vagy növekedés tapasztalható a tárgyalásos eljárások kapcsán. A közbeszerzések mintegy háromnegyedét a nyílt eljárás teszi ki, durván egynegyedét a tárgyalásos eljárás, a meghívásos eljárások egy százalék alatti értéke tu lajdonképpen említésre sem érdemes. Ezzel együtt látjuk, hogy hasonló formában alakul, tehát van egy kiegyenlítési mechanizmus az ugyanezen eljárástípusokat érintő jogorvoslati kérelmek tekintetében. Tehát nagyjából 27 százalékra nőtt a tárgyalásos eljárás okat támadó jogorvoslati kérelmek száma. Itt van egy markáns növekedés, közel 60 százalékkal emelkedett az ezt a területet érintő jogorvoslati kérelmek száma. De, mint ahogy említettem, éppen hogy mintegy helyreállt egyfajta arány ezeken a területeken, nag yjából az eljárások száma és az őket támadó jogorvoslati kérelmek száma kiegyenlítődik. Ugyanakkor indokolni kell, hogy miért növekszik a meghívásos eljárások száma. Én úgy gondolom, hogy a takarékosság közepette sokkal nagyobb a valószínűsége annak, hogy olyan tevékenységek kerülnek közbeszerzéssel meghirdetésre, amelyeknél a sürgősség indokolja, hogy ilyen eljárási formában kerüljön rá sor, hiszen nagyobb, koncepciózusabb tevékenységek adott esetben ebben az időszakban nem valósulhattak meg - egyfajta kiv árás, ahogy mondtam, érzékelhető , és a probléma jelentkezéséhez közelítve már nincs idő - adott esetben a sürgősség, az életveszély, a balesetveszély, hasonló körülmények jelentkezése esetén - a nyílt közbeszerzés lebonyolítására, így a meghívásos eljárá st kell lefolytatni.
