Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 14 (164. szám) - Beszámoló a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2003. január 1. - december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről, valamint a beszámoló elfogadásáról szóló orszá... - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár:
287 lebonyolítására, lefolytatására. Amennyiben egy ajánlatkérő a törvényi feltételek betartásával folytat le tárgyalásos eljárást, akkor t eljesen jogszerűen jár el. Mint az ismert a tisztelt Országgyűlés előtt, a közbeszerzésekre vonatkozó jogi szabályozás terén a 2003. évben jelentős változás következett be. Az Európai Unióhoz való csatlakozásra történő felkészülés jegyében a közbeszerzések re vonatkozó hazai szabályozást is teljes mértékben hozzáigazítottuk a közösségi jogi követelményekhez, ahogyan azt tettük más jogágak tekintetében is. E munkából természetesen a képviselők is jelentős mértékben kivették részüket, hiszen mind a bizottságok ban, mind pedig itt, a plenáris ülésen folytattunk vitákat arról, hogy a beterjesztett törvényjavaslat egyes rendelkezései mennyiben tudják mindazokat a célkitűzéseket megvalósítani, amelyeket a közbeszerzések jogi szabályozásától joggal elvárhatunk. Egyéb ként azt mindenképpen örömteli fejleménynek tartom, hogy 2004 első felében - és ez természetesen a beszámolóban nem lehetett benne, de az elnök úrtól hallhattuk - már mostanáig több mint 650 milliárd forint értékű közbeszerzés valósulhatott meg, amely év v égéig elérheti az 1000 milliárdot, és ez egy jelentős növekedésnek számíthat. Remélem, hogy ez a tendencia megmarad. Amint az szintén közismert, az új törvény fő szabályként 2004. május 1jével lépett hatályba. Néhány hónap telt tehát még csak el az új jog szabály hatálybalépésétől, így nem áll rendelkezésünkre túlzottan széles körben gyakorlati tapasztalat az új törvény és a hozzá kapcsolódó végrehajtási szabályok alkalmazásáról. Mindazonáltal a Közbeszerzések Tanácsa által szerzett tapasztalatok mindig fon tos visszajelzést jelentenek a jogszabályelőkészítés számára. A kormányzati munkamegosztás alapján az Igazságügyi Minisztérium felelős a közbeszerzésre vonatkozó jogszabályok előkészítéséért és előterjesztéséért. E feladatának teljesítése során minden ese tben támaszkodik a Közbeszerzések Tanácsa tapasztalataira, javaslataira, és egyben szorosan együttműködik a Közbeszerzések Tanácsával az új szabályok kidolgozása során. Ez érvényes az új közbeszerzési törvény előkészítésének folyamatára is természetesen. E bből a szempontból is fontos számunkra a Közbeszerzések Tanácsa Országgyűlésnek benyújtandó éves beszámolója és annak vitája. Az is köztudott önök előtt, hogy a hazai közbeszerzési szabályozás felülvizsgálatával egyidejűleg a közösségi közbeszerzési szabál yozás is felülvizsgálatra került. Sajnálatos módon csak 2004 márciusában került sor az új irányelvek elfogadására. Ez megakadályozta a hazai jogalkotást abban, hogy már az új közbeszerzési irányelvekhez igazítsa a magyar közbeszerzési szabályozást. Ugyanak kor, mint ahogy azt említettem, időközben elfogadásra és kihirdetésre kerültek az új közbeszerzési irányelvek, amelyek 2006. január 31i végső határidőt szabnak a tagállamok számára az irányelvi rendelkezések hazai jogba történő átültetésére. Ez a köteleze ttség természetesen Magyarországot ugyanúgy köti, mint bármelyik más tagállamot. Az új közösségi közbeszerzési irányelvek hazai jogba történő átültetésével kapcsolatos szakmai munkát a kormány döntése alapján az Igazságügyi Minisztérium haladéktalanul megk ezdi. Ebbe az előkészítő munkába bevonjuk mindazokat az államigazgatási és társadalmi szervezeteket, amelyek ajánlatkérőként vagy ajánlattevőként érdekeltek egy átlátható, korrekt és egyben hatékony közbeszerzési szabályozás megteremtésében. Az új közösség i követelményeknek való megfelelésre történő felkészüléssel párhuzamosan gondoskodni fogunk a közbeszerzési törvény hatályosulásával összefüggő gyakorlati tapasztalatok, problémák begyűjtéséről, feldolgozásáról és értékeléséről. Ennek során kiemelten kíván unk támaszkodni a Közbeszerzések Tanácsa, a Gazdasági Versenyhivatal, valamint a Legfelsőbb Bíróság tapasztalataira, véleményére. Emellett az új törvény hatályosulását elő kell segíteni. Ebben nagy szerepe van a Közbeszerzések Tanácsának is. Ezt természete sen az iménti szóbeli kiegészítőből is világosan láthattuk, de kiderül a teljes tevékenységükből is. A gyakorlati alkalmazást, az esetleges kezdeti nehézségeket nagyban segítheti az oktatás, szükség szerint a Közbeszerzések Tanácsa részéről ajánlások kiadá sa. Az új közbeszerzési törvény kibővítette a tanács feladatait és hatáskörét, azonban az évenkénti beszámoltatás kötelezettségét nem érinti az új jogszabály sem. Így a közbeszerzéssel kapcsolatos jelenségekről, tapasztalatokról az Országgyűlés a jövőben i s képet kaphat majd a tanácstól.
