Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 7 (162. szám) - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - GULYÁS JÓZSEF, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
136 beruházó érdekeit képviselve. Tehát annyiban ez természetesen nóvum, hogy megszabja azt, hogy nem lehet é rdekelt egyik oldalról sem. Ennek a működését sem látom világosan, és örülnék, ha ez majd bővebb kifejtést kapna. Annyit azonban hadd tegyek hozzá, hogy a kormány felhatalmazást kap a szabályozásra, ez áll a törvényben, ugyanakkor néhány szabály már megjel enik a törvényben is. Én ezt meglehetősen bicebóca megoldásnak látom. Például arról, hogy ki lehet hatósági közvetítő, a törvény azt mondja, hogy felsőfokú végzettségű, és a többit majd elmondja a kormányrendelet. Tehát azt gondolom, akkor vagy írjuk bele pontosabban, vagy pedig hagyjuk kormányrendeleti körben, de a törvényi szabályozás ez ügyben mindenképpen üdvözlendő lenne. A végrehajthatóság szabályaival Avarkeszi képviselő úr is foglalkozott. Most már időm fogytán csak egy mondat: itt megint az érdekek ütköznek a bírósági megtámadásnál a halasztó hatály elmaradása ügyében. Azt gondolom, itt megfordul a Ket.ben az Áe. eddigi szabálya. Mindenképpen azt kell vizsgálni, milyen módon lehet közelíteni egy köztes állapothoz ezt a jogintézményt, mert míg az Áe .ben halasztó hatály van - kivéve, ha közérdek vagy az ügyfél nyomós érdeke indokolja a végrehajtást , addig a Ket.ben a végrehajtás felfüggesztését kérhetik hasonló módon. Én mindig azt gondolom, hogy a kiegészítő eljárás rendkívül fontos, illetve anna k a lehetőségét kell vizsgálni. A fogalomdefiníciókat említették többen: azokat bővíteni kell, ez mindenképpen egyértelmű jogalkalmazói igény. A végrehajtás szervezeti szabályai, elektronikus ügyintézés: az elektronikus ügyintézésről annyit még hadd próbál jak belerakni az időmbe, hogy azt gondolom, érdemes lenne megfontolni egy külön törvényt az aggályok miatt és a jelentősége miatt is. A hatósági szolgáltatásról csak annyit: itt nem arról van szó, hogy a szakhatósági szolgáltatás nem a szolgáltató típusú k özigazgatás, ez konkrét szolgáltatás. (11.20) Innentől fogva - eddig amellett érveltem, hogy több mindent kellene törvényben szabályozni , itt pedig azt mondom, hogy ez tipikus kormányrendeleti jogkör, hiszen itt egy szolgáltatásról van szó, nem közhatalm i jogviszonyról. Még annyit, hogy a kistérség fogalma majd az Alkotmánybíróságon tisztázódik, addig nem kellene ebben a törvényben foglalkozni vele. Befejezésül: fontosnak tartjuk ennek a törvénynek a megtárgyalását, számos aggályunk van, egy részüket igye keztem most megfogalmazni. Nagyon sok módosító indítvány lesz az ellenzék részéről, legalábbis a FideszMagyar Polgári Szövetség részéről, és nyilvánvalóan ezen módosító indítványok sorsa után tudjuk azt eldönteni, hogy tudjuke a törvényt támogatni. Köszö nöm szépen. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm. Köszöntöm képviselőtársaimat. Megadom a szót Gulyás József képviselő úrnak, aki az SZDSZ képviselőcsoportja nevében kíván felszólalni. GULYÁS JÓZSEF , az SZDSZ ké pviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Nagy jelentőségű szabályozás vitáját kezdtük ma el itt az Országgyűlésben. A kormány nevében a belügyminiszter asszony által benyújtott törvényjavaslat új, átfogó szabályozás a a mindennapos ügyintézésnek. Mindenki találkozik vele, aki ügyeket intéz hivatalainkban, közhivatalainkban, akár az önkormányzatoknál, akár más állami szerveknél, hivataloknál. A jelenleg hatályos, többször módosított államigazgatási eljárásról szóló tör vény helyett egy tartalmában és szellemiségében új, átfogó szabályozással találkozunk. Az 1957ben született és azóta többször módosított jogszabály utolsó átfogó módosítására közel két évtizeddel ezelőtt került sor, miközben a rendszerváltás óta a tulajdo ni viszonyokban és az állam szervezetében alapvető változások mentek végbe. A hatósági eljárás, a jogalkalmazás során felmerült gyakorlati problémák,
