Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 7 (162. szám) - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. MIKES ÉVA, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
134 Tehát semmifajta valós korlátja nincs annak, hogy ezeket az általános szabályokat majd mindenfajta valós vagy vélt ágazati érdek mentén újra szétverjék és átláthatatlanná tegyék. Nincsen ilyen korlát, úgyhogy én ezért felvetem azt, hogy ez valószínűl eg kiegészítő szabályokkal megelőzhető lenne, hiába hallunk olyan ellenérveket, hogy ez egy nagyon hosszú kódexet eredményezne vagy lemerevítené ezeknek a szabályoknak a változtatási lehetőségét. (Az elnöki széket dr. Dávid Ibolya, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Úgy gondolom, hogy ez egy megfontolható kisebbik baj, hiszen egyrészt így garanciális szempontból előrébb juthatnánk ennél az állapotnál, másrészt pedig azt az érvet sem fogadom el, hogy ha a kormánynak van joga a szervezetrendszert bármikor változtatni saját hatáskörben, akkor az eljárást miért ne változtathatná, mert azt gondolom, hogy ez egy látszólagos érv, hiszen míg az egyik esetben a kormány saját kompetenciában a végrehajtó hatalom működését, tehát a saját munkáját szabályozza, addig az eljárás tekintetében pedig az állampolgárok garanciális igényei és jogai is szóba jönnek. Tehát én továbbra is a szokványos általános rész - különös rész viszonyban szeretném vizsgálni azt, illetve további érveket várok arra, hogy miért kell ennyi kijár atot hagynunk, miért tartjuk ezt továbbra is szétverethető állapotban. A törvénytervezet egy sor kérdésben részletez, pontosít, új normákat épít be; hadd ne soroljam fel, előttem ezeket sokan felsorolták. (11.10) Ezek jelentős részével aká r egyet is lehet érteni, természetesen majd úgy, ha a megfelelő módosító indítványok ügyében sikerül dűlőre jutnunk egymással. Mielőtt bármifajta egyéb példákba belekezdenék, azért egy kérdést óhatatlanul fel kell tennem: mindezen nagyszabású változásoknak lesze majd megfelelő anyagi fedezetük, tartalmazzae majd ezt a költségvetés, hiszen itt személyi és dologi feltételekre, képzésekre komoly pénzeket kell majd költeni. Kiemelten meg kell említenem azt, hogy az eljárásokból, az új szabályokból adódó többl etköltségek is meglehetősen komolyaknak tűnnek. Úgy tudjuk, az az elképzelés, hogy majd az önkormányzatok és az állami költségvetés közösen viseli valami módon ezeket a költségeket. Az elmúlt évek tapasztalatai után ez elég rosszul hangzik, különösképpen, ha hozzátesszük azt a néhány helyen általam már hallott ígéretet, hogy az önkormányzatok ezeket a többletköltségeket majd megkapják. Edzett polgármesterek ilyenkor szokták felkapni a fejüket, mert ez az ígéret szokta magába foglalni azt a valós helyzetet, hogy a legjobb esetben ennek csak egy része érkezik meg az önkormányzatokhoz. Nem gondolom, hogy ezt eltörpülő problémának kellene vennünk, bármilyen nagyszabású célkitűzés is ennek az eljárási törvénynek az elfogadása, mert hiszen a napi problémák megakas zthatják egy bármily nagyszerű programnak a véghezvitelét is. Márpedig itt földhözragadt napi problémák lesznek; ráadásul a pontos költségeket sem igazán lehet látni, mert a 2003. januári koncepció mellékletében 2003as árakon számolnak évi 34 milliárdokk al, úgyhogy ez is eleve egy kérdésem, hogy vajon valós összegeket valós elemzések alapján tudunke. Hadd említsek meg egy olyan ügyet, amelyet az előkészítő bizottságban is, amelynek tagja voltam, elmondtam. Azt gondolom, ennek mindenképpen el kell hangzan ia, ez pedig az önkormányzati hatósági ügy kérdésköre, amellyel a 2003. januári koncepcióalkotáskor foglalkozik a kormány elé kerülő anyag, és egyébként pontosan fel is tárja ezt a problémát, alternatívákat is tartalmaz ennek megoldására, mégsem sikerült e zt konzekvensen, bátran vagy egyértelműen megoldani. Nyilvánvalóan az is felmerülhet, hogy esetleg az Ötv.hez is ezen definíció vagy ezen fogalom körében hozzá kell majd egyszer nyúlni, és nyilvánvaló, hogy a kétharmadosságba nem biztos, hogy a kormány mo st bele óhajt kezdeni, de azt gondolom, az önkormányzati hatósági üggyel kapcsolatos problémákat, azt, hogy ez megfelelő rendszerbe illeszkedve tudjon működni a hatósági eljárásokban, mindenképpen végig kellene gondolnunk, mert ezt a kérdést én mind definí ciójában, mind fórumrendszerében egyértelműen nyitott ügynek látom.
