Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 8 (129. szám) - A mezőgazdasági termékek kereskedelmi többletkészletezésével kapcsolatos intézkedésekről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. MEDGYASSZAY LÁSZLÓ (MDF):
949 valamint az említett európai közösségi rendeletekben foglaltakkal, már komoly aggályok merülnek fel a javaslat korrektségét és pontosságát illetően. A törvényjavaslat szerint a kormány kap felhatalmazást arra, hogy a kockázatelemzés szempontjait és a készletfelmérés eljárási rendjét, a szükséges számítás módját, valamint az ellenőrzés szabályait rendeletben határozza meg. Továbbá a törvény alanyainak meghatározását is az előterjesztő kormányrendeletre kívá nja bízni. Véleményünk szerint ez helytelen és alkotmányossági aggályokat vet fel. De ha el is fogadjuk ezt az elképzelést, a törvényjavaslattal egyidejűleg helyes lenne ismertetni az annak alapján készülő kormányrendelet tervezetét, tekintettel a köteleze ttségek súlyára, komolyságára, adminisztratív és pénzügyi következményeire. A 2. § (1) bekezdése mégis ad egyfajta definíciót a személyi hatály kérdésében. Kérdés, hogy a külföldön bejegyzett, úgynevezett offshore cégekre is vonatkozike a készletfelmérés i kötelezettség. Mivel nem tudjuk, hogy a kormányrendelet hogyan fog szólni, felhívom a figyelmet arra, hogy célszerű lenne ezeket a vállalkozásokat is a törvény hatálya alá vonni. (19.50) Az egyes áruféleségek felhalmozásával elérhető spekulációs nyereség et természetesen nem kívánja senki sem. A Magyar Demokrata Fórum mindig következetesen ellenezte a spekulációval, a korrupcióval elérhető törvénytelen gazdagodást. A többnyire importból való spekulációs árufelhalmozás, árutöbblet egyidejűleg rontaná a magy ar gazdák, a magyar termékek esélyeit is, tehát a törvényben megfogalmazott célokkal egyetértünk. Ugyanakkor nem látjuk megfogalmazva azokat a garanciákat, a törvényalkotás szempontjából fontos garanciális szabályokat, amelyek az említett célok elérését eg yértelműen biztosítanák. Az európai közösségi rendeletekre való hivatkozás helyett minden várható jogalany számára érthető és világos szabályozást kellett volna előterjeszteni. Külön figyelmet érdemelnek a törvényjavaslatnak a cukoriparral kapcsolatba hozh ató részei. A vonatkozó közösségi bizottsági rendelet egyik cikkelye szerint az EU Bizottság legkésőbb 2004. október 31ig valamennyi új tagállam vonatkozásában meghatározza a feldolgozatlan állapotban lévő cukor vagy a feldolgozott termékek izoglükóz és g yümölcscukor formájában lévő cukor azon mennyiségeit, amelyek 2004. május 1jén meghaladják a rendes átvihető készletnek tekintett mennyiségeket, és amelyeket a tagállam költségeire el kell távolítani a piacról. Tehát a cukor esetében nem az egyes piaci sz ereplők, nem is a csatlakozó országok, hanem az EU Bizottság határozza meg utólag 2004. május 1jére vonatkozóan a normál készletszintet meghaladó többletcukor mennyiségét. Ezzel szemben a hazai törvénytervezet 3. §a, illetve annak részletes indoklása sze rint a piaci szereplőknek kell összevetniük a 2004. május 1jei készletadataikat a korábbi, cukor esetében 20002003. évi készletekből számított napi átlagmennyiséggel. Amennyiben a készlet meghaladja az átlagmennyiséget, úgy a piaci szereplőknek általános befizetési kötelezettséget kell végrehajtani. Ez a logika a cukor esetében nincs összhangban az uniós jogszabály rendelkezéseivel. A piaci szereplők által megállapított összes többletmennyiség nem lesz szinkronban az EU által meghatározandó többlettel, hi szen az EU Bizottság makroszinten, az érintett tagállam - hangsúlyozom, tagállam - korábbi termelési, fogyasztási, készlet- és külkereskedelmi adatait figyelembe véve számítja ki a normál készletek feletti cukormennyiséget. Tehát ellentmondás van az EUjog szabály és a magyar tervezett jogszabály között. Továbbá a törvényjavaslat szerint a többlet kezelésének egyetlen módja a cukor esetében is a többletmennyiség utáni egyszeri befizetési kötelezettség teljesítése. Ez az előttünk lévő törvényjavaslat szerint így kell hogy történjen. Ez félrevezető, mivel a vonatkozó bizottsági rendelet szerint az érintett tagállamoknak 2005. április 30ig kell biztosítani az EU által meghatározott többletmennyiség eltávolítását a piacról, a következő módok valamelyikével: viss zatérítés nélküli export, tüzelőanyagágazatban való felhasználás, takarmányozásra szolgáló denaturálás. Amennyiben a piaci szereplők nem szolgáltatnak bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy a
